邊境危機與國家安全：南部邊境的恐怖主義威脅

EricChenLaw

邊境危機與國家安全：南部邊境的恐怖主義威脅

羅越  陳冠英律師事務所

近年來，美國南部邊境的非法移民問題日益引發爭議，從經濟影響到國家安全威脅。隨著數量空前的無證移民越境進入美國，一個關鍵問題出現了:這些人中有多少可能構成恐怖主義風險?

了解潛在的安全風險，我們首先必須了解非法越境的規模。根據最新數據：- 非法越境達到了邊境巡邏隊百年歷史上的最高水平，每年平均有200萬人非法進入。 - Biden-Harris政府已釋放超過540萬無證移民進入美國。 - 另外，還有190萬「逃逸者」──這些人非法進入但未被抓獲。美國地方法院法官T. KentWetherell形容政府的行動「類似於在南部邊境上打出了一個『歡迎入境』的閃亮標誌。」儘管非法越境最近有所減少，但必須注意到，這一減少主要歸功於墨西哥政府的協助。美國和墨西哥在2023年底達成的一項協議導致墨西哥阻止的移民人數是前一年的三倍。這種減少可能只是暫時的，推動邊境危機的核心問題仍未解決，政府尚未根本性改變吸引非法移民的政策。

在大量非法入境者中，一個關鍵問題浮現：有多少人與恐怖主義有關？現有數據呈現出一個令人擔憂的局面：一、恐怖分子觀察名單，根據眾議院司法委員會的報告，自Biden總統上任以來，邊境巡邏隊抓獲了375名在恐怖分子觀察名單上的無證移民。二、被釋放入境的人員，令人擔憂的是，其中99名在恐怖分子觀察名單上的人員已被釋放進入美國。三、觀察名單的局限性，儘管恐怖分子觀察名單是一個重要工具，但它有局限性。名單僅包括美國政府機構或國際合作夥伴先前有接觸的移民名字。在名單上大約有250萬個名字，要識別配對並非易事。四、來自高風險國家，光是2024財政年度，邊境巡邏隊就遇到了數萬名來自可能對國家安全構成威脅的國家的無證移民。這包括：- 2,134名阿富汗公民；- 33,347名中國公民；- 541名伊朗公民；- 520名敘利亞公民；- 3,104名烏茲別克公民。五、未知的因素：最令人擔憂的是我們所不了解的情況。 190萬「逃逸者」代表了潛在安全風險的一個完全盲點。那些被抓獲並釋放的540萬越境者並未經過通常簽證或其他合法入境文件所要求的嚴格篩檢程序。這些數據突顯的最顯著問題之一是，絕大多數非法入境者沒有經過徹底的篩選。與透過合法管道入境並接受嚴格背景審查的人不同，這數百萬無證移民的入境篩檢非常有限。

邊境危機帶來了一個複雜的挑戰，需要在人道和國家安全之間找到平衡。一方面，許多跨越邊境的人是為了逃離他們國家的困境尋求庇護。另一方面，大量未經審查的入境者製造了巨大的安全漏洞。數百萬非法越境者中潛在存在與恐怖主義有聯繫的人，不僅是立即的安全隱患，還帶來了更廣泛的影響：公眾信任，當有關潛在安全風險的信息公開時，可能會削弱公眾對政府有效管理移民和國家安全的信心。政治極化，邊境安全和恐怖主義風險的問題可能進一步加劇已經分裂的政治局面，增加實現有意義改革的難度。國際關係，美國無法有效保衛邊境的印象可能影響外交關係，特別是與非法移民來源國或過境國的關係。資源壓力，監控和追蹤已被釋放進入美國的高風險人員，給執法和情報資源帶來壓力。社會融合，缺乏適當的篩檢可能使移民融入美國社會複雜化，可能導致孤立和邊緣會促進激進化。

解決南部邊境的複雜問題需要一種平衡的、兩黨合作的方式，關注人道主義問題同時也要優先考慮國家安全。全面的移民改革，建立一個既解決合法移民又應對非法移民的系統，為那些尋求合法進入美國的人提供明確的途徑，同時阻止非法入境。雖然在邊境被捕的與恐怖主義有關的已知人員數量相對於總體越境人數來說相對較少，但未經充分篩選的入境者帶來的潛在風險不容忽視。未來的道路需要艱難的對話、政治妥協和創新的解決方案。但在當前高風險的情況下——無論是對於那些尋求更好生活，還是對於國家安全的人來說——找到一種平衡且有效的邊境管理方法比以往任何時候都更加重要。

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