移民政策頻遭批 拜登進退失據 開闢合法移民途徑 又阻止非法移民

EricChenLaw

移民政策頻遭批 拜登進退失據

開闢合法移民途徑 又阻止非法移民

選民感到混亂難信服 影響連任之路

羅越
陳冠英律師事務所

美國南部邊境的移民人數激增，部分邊境州繼而將大量移民運往民主黨庇護城市，讓這些原已面臨住房危機的大城市資源捉襟見肘，叫苦連天。

川普在任時形容將無證客送到民主黨城市是他自己的「病態想法」，然而德州州長艾伯特(Greg Abbott)、佛州州長德桑提斯(RonDeSantis)實踐此想法後，成功分裂了民主黨官員，一些市長和州長指責白宮沒有採取足夠措施。一位知情人士透露，政府官員私下告訴參院共和黨人「對更嚴厲的庇護政策持開放態度」，此立場使共和黨談判代表更加大膽。

拜登的問題是他的邊境政策沒有簡潔、明確的方向。相比之下，川普政策雖然嚴厲，但簡單明瞭：蓋牆擋人、抓到遣返。拜登政策似乎是「胡蘿蔔加大棒」，一方面開闢合法移民途徑，同時又阻止非法移民，對比較不了解細節的選民來說可能很混亂。

進步派移民權倡議團體「美國聲音」(America's Voice)副主任卡德納(VanessaCardenas)便說，拜登政府可能前一天走上開放道路，隔天又恢復嚴厲政策，這讓大家覺得白宮在移民問題上沒有統一立場，選民也很難弄清楚。她補充，當拜登政府10月宣布於德州加蓋邊境圍牆時，她觀察的一個西語裔選民小組非常失望，覺得拜登又食言了。

很多保守政治人物和媒體特別關注一個數字：「邊境遭遇（或攔截）人次」。截至2022年9月30日的12個月中，CBP攔截移民超過276萬次，而2021財年為172萬次。這個數字被描繪成一幅美國邊境被大舉進犯的畫面，但它實際上講述了一個更大、更令人痛心的故事：移民和尋求庇護者的流動已經越來越半球化。

非法移民 反覆越境

如今的移民人口組成發生了劇烈的改變，美國面對龐大的難民和尋求庇護者隊伍堅持緊閉大門，反而導致大量移民一再試圖進入美國。

大量移民嘗試反覆越境，原因有很多，最基本的一條是越境者最基本的生存境遇無法得到改善，許多人覺得他們別無選擇，只能反复嘗試。結果是反覆越境率從2019財年的7%上升到2020財年的26%和2021財年的27%，也就是說，超過四分之一的移民至少兩次試圖非法越境。

反覆驅逐給越境者和邊境官員都帶來了巨大的壓力。對這群人中的許多人來說，邊境封鎖得很緊，加上氣候變遷導致天氣越來越惡劣，越境風險比以往任何時候都要高。根據國際移民組織(IOM)記錄，2022年美墨邊境有686名移民死亡和失踪，使其成為有史以來全球移民死亡人數最多的陸路路線。

但同時，也有數十萬移民沒有被驅逐，他們可能被送往拘留中心，或被釋放進入內地，在那裡得到非政府人道主義團體和邊境社區的支持，同時等待移民法庭處理。這個結果導致右翼批評拜登政府讓邊境關卡形同虛設。

移民問題 民調重挫

民調顯示在前總統川普時期，民主黨在移民問題上以4到6個百分點占優；但現在共和黨領先18個百分點。由倡權組織UnidosUS和Mi Familia Vota進行的一項調查顯示，拜登在拉丁裔選民的領先程度也大幅下滑，從2020年大選以33個百分點贏過川普減至現在的18個百分點。

拜登正面臨著令人頭疼的移民問題：非法入境人數激增，無證客抵達擁擠的城市，沒有工作、無處睡覺，即使同是民主黨的州長和市長都開始感到不滿；但拜登若採取嚴厲的執法措施，又恐讓拜登政治票源之一的拉丁裔選民反感，如何達成微妙平衡將十分棘手。拜登移民政策進退之間，值得關注！

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