享福利難獲綠卡

EricChenLaw

國土安全部出招!享福利難獲綠卡

擬案擴大公共負擔範圍
拒絕入境

將成給綠卡及發簽證
參考重要指標

羅越
陳冠英律師事務所

美國對於貧弱人士，給予了一定的社會扶助福利，這本來無可厚非。然而許多移民朋友，甚至非移民朋友，其實並不是生活過不下去，也堂而皇之地領取了福利，之前媒體踢爆舊金山華裔移民，集體大批領取福利品，竟然隨即轉售圖利，沒人要買的福利品則是直接丟入垃圾桶，調查報導圖文並茂，讓人看了心痛，
並對這類人起了相當的的反感!

隨著限縮移民政策的川普執政團隊上台，各項移民政策都被提出討論，福利遭到濫用當然也難逃成為檢討的對象。根據《華盛頓郵報》報導，國土安全部已完成「拒絕入境公共負擔因素」（Inadmissibilityon Public Charge Grounds）草案，要求移民官員在審批移民簽證及永久居留（綠卡）案件時，對申請人或其家人（包括在美國出生的子女）是否使用公共福利，應列為同意與否的考慮因素。

簡單的說，這個草案就是要求打擊非法領福利的情況。一旦查獲這些情事，不僅可能影響到綠卡申請，也會影響到赴美簽證的申請。希望藉此減少福利遭到濫用，並讓移民或簽證申請人有所警覺，節制收斂。

公共負擔 不給綠卡

《美國移民法》其實已經明訂，會造成「公共負擔」（publiccharge）的外國人，不僅無法取得綠卡，同時也會被遞解出境。據此，聯邦政府1999年公佈了指導方針，「公共負擔」指的是「主要依靠政府維持生計」，即通過直接現金補助或依賴政府資助的長期照護，例如聯邦社會安全補助金(SSI)，對貧困家庭的臨時援助(TANF，但不包括TANF計劃提供的任何非現金福利和部分補充現金福利)，以及聯邦維持基本收入的“一般援助”現金福利計劃。此外，享受在醫療補助計劃(Medicaid)或其他計劃下提供的長期醫療護理福利的情況，也會被認定為社會“公共負擔”。

但是1999年的方針，排除了非現金福利，只要不是現金福利，大抵不會列入所謂的「公共負擔」! 然而,比較了草案新規發現，草案進一步細化了對「公共負擔」的定義，明確了醫療補助計劃下的非急救類服務和由政府出資的健康保險都屬於對享受公共福利的考量範圍，另外擬定新增的考核福利項目還包括：補充營養援助計劃(SNAP，此前稱為糧食券)，婦女、嬰兒和兒童特別補充營養計劃(WIC)，州兒童健康保險計劃(SCHIP)，無家可歸援助法規定的住房援助計劃以及住房選擇優惠券項目，低收入家庭的能源保障項目，由政府資助的長期和短期醫療護理項目等。此外，所得稅退稅補貼也將被納入考核範圍。

非現金福利 也計入考量

新的草案增加了一些非現金的福利項目，因此受影響的人員數量會出現增長，這主要涉及到家庭移民，還有部分工作移民。對於持旅遊簽證或是商務簽證赴美短期停留的人員，如果在今後申請綠卡，曾經在美境內享受過公共福利的情況都會被納入考核範圍。在審核綠卡申請過程中，移民局會細緻考量申請人的年齡、健康狀況、家庭情況、資產實力、教育背景等，相關的專業技能也都在考量範圍內，通過綜合評判來確定申請人是否會成為「公共負擔」。

根據法律規定，如果沒拿到綠卡而被認定為「公共負擔」很可能無法獲得綠卡。擴大「公共負擔」的適用範圍，這樣的話,申請移民簽證或綠卡的人，如果本人、家人或在美國出生的孩子，在美國居住期間，接受各級政府提供「任何形式的補助」（現金、支票以及其它非現金的形式），都會被視為是造成「公共負擔」，移民官員可以據此拒絕核發簽證或綠卡，甚至將之遞解出境。

由《華盛頓郵報》取得的這份長達223頁的草案來看，除了上述「任何形式的補助」，享有所得稅抵免（EarnedIncome Tax Credit）、醫療保險補助，以及其它「非現金公共福利」的申請者，也有可能被移民官員拒絕核發簽證或者綠卡。其中所得稅抵免同樣是影響深遠,因為這項措施是為了幫助低收入和中等收入的工薪家庭。根據最近的估計，美國約有20%的納稅人享有這項稅收抵免，特別是那些在收入相對較低的服務行業工作的勞工。

為綠卡 恐放棄福利?

這項草案雖然還在討論過程中，從公佈草案到確定實施通常情況下需要60天左右公開徵集意見的過程，也不排除進行修改。然而可以想見，未來一旦實施,即使符合資格的申請人,就算真的面臨生活困境，可能會放棄申請公共福利，以避免落入無法在美國居留的困境。會造成什麼樣的衝擊, 值得觀察!

而面對日益嚴格的新移民政策，我們必須有所認知，任何移民法規、措施編訂，都是大工程，也很可能影響到所有的移民朋友，相關移民訊息必須要專業的掌控，畢竟美國移民法律是一個相當專業的問題，要進行任何相關的動作或決定，找到值得信賴又專業的律師團隊從旁協助是不可或缺的，拉斯維加斯的陳冠英律師事務所，辦了二十多年的移民業務，堪稱箇中翹楚，打個電話[url=tel:702-638-8886]702-638-8886[/url]，[url=tel:702-308-4915]702-308-4915[/url]，微信號“EricChenLaw”，就是搞清楚一切問題最簡單的方法了!

        

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