國土安全部公布 驅逐順序新規 不應以是否為非法移民 當拘捕驅逐依據

EricChenLaw

國土安全部公布
驅逐順序新規

不應以是否為非法移民
當拘捕驅逐依據

應側重驅逐
對公共安全構成威脅無證移民

羅越
陳冠英律師事務所

一直以來，移民局執法人員衝進餐廳、農場、工廠，一舉逮捕非法移民，驅逐出境的場景，不時出現在電視、電影畫面中，燒灼著來美追夢的移民朋友們。這些場景日後可能不再出現?

美國國土安全部（United States Department ofHomeland Security，縮寫：DHS）部長梅約卡斯(AlejandroMayorkas) 9月30日發布新的指導方針，要求移民執法官員在決定驅逐無證移民之前，先權衡其整體情況，並針對性地側重驅逐威脅美國安全的非法移民。

他強調，法規生效後，不應單以是否為「無證移民」做為決定拘捕和驅逐出境的依據，「最重要的問題是：非公民目前是否對公共安全構成威脅。」也就是說，移民執法官員在逮捕和驅逐非公民時，應該更集中針對那些威脅美國國家安全、公共安全和邊境安全的人，並確保逐案評估一個人是否構成了這些威脅。

梅約卡斯並罕見地以實際情形為例指出，移民和海關執法局 (ICE) 人員不應逮捕和驅逐農場工人、老人和其他在過去容易遭到驅逐出境的人；也應避免拘留那些因為反對「無良」房東或雇主，或在公開示威活動發表言論而受關注的移民。

「我們要花時間逮捕那個傾力採摘我們桌上水果的農場工人嗎？」梅約卡斯在採訪中說：「若要追捕那個人，就沒辦法將同樣資源，花在追捕那些實際威脅到我們安全的人身上。這就是整件事情的意義所在。」

有貢獻者
不要驅逐

弦外之音則是，目前大多數安善良民的無證移民，將可以稍微喘口氣了! 新準則也首次明確提出，防止將執法行動做為報復非公民要求其合法權利的工具，例如上面提到行使做為僱員或租戶的權利。不應讓移民執法權用作無良雇主或是房東的工具。

顯而易見，新指導方針的一個核心是要求有針對性地執法。側重逮捕和驅逐某些無證移民，包括恐怖主義嫌疑人、有嚴重罪行的人，以及最近非法越境的人。如果無證移民因在邊境或入境口岸試圖非法進入美國而被捕，或是在2020年11月後非法入境美國後被捕，則被視為“對邊境安全的威脅”。

梅約卡斯在此關鍵時刻發出的全新指示，涉及美國1100萬無證移民命運，其中大多數人已在美國生活多年；對於負責執行移民法而備受爭議的聯邦機構，此備忘錄也至關重要。預期這項最新的指導原則，也將成為未來移民和海關執法局的執行標準!

梅約卡斯表示，執法人員在行使這一自由裁量權時，需要遵循的指導思想是，要考慮有些人的家庭已經在美國生活了好幾代，並“為我們國家的福祉做出了貢獻”，其中包括那些在抗擊COVID-19疫情中站在第一線的人、信仰領導人以及教育工作者。這些人“讓我們的國家更加強大”，不要試圖驅逐他們。

11月29日
新規生效

梅約卡斯強調，執法人員還應認識到，在美國的1100多萬無證或可驅逐移民中，大多數人多年來為全國各地的社區做出了貢獻，不應單單因為可驅逐這一事實就對他們採取行動。

這項新指導方針將於60天後，也就是11月29日生效，取代拜登政府在執政初期發布的臨時準則。

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