《外國敵人法》啟用: 加強國家安全與打擊跨國犯罪的新舉措

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《外國敵人法》啟用:

加強國家安全與打擊跨國犯罪的新舉措

羅越  陳冠英律師事務所

在美國不斷發展的移民政策和國家安全框架下，一部具有200多年歷史的法律近日被重新啟用，以應對當前社會面臨的全新挑戰。《外國敵人法》成為政策聚焦的核心，Trump總統於2025年3月正式援引該法，針對在美活動日益猖獗的Venezuela跨國犯罪組織實施強有力的執法措施。這項措施反映出政府在捍衛國家安全與保護民眾安全方面的堅定決心。

《外國敵人法》自1798年制定以來，一直是美國在特殊時期保護國家利益的重要法律工具。與當時其他已失效的伴隨法律不同，該法至今依然有效，專門用於在國家面臨戰爭或外國入侵威脅時授權總統採取果斷行動。這種立法設計正是為了確保在危機時刻能夠迅速應對外部威脅，維護國家穩定與人民安全。歷史上，該法曾被用來在一戰與二戰期間對敵國人員進行合理管控。如今在和平時期針對跨國犯罪組織的運用，是該法律在新情勢下的合理延展，體現政府靈活適應當代安全威脅的能力。 2025年3月15日，Trump總統簽署公告，宣布對活躍於美國境內的Tren de Aragua（簡稱TdA）幫成員實施《外國敵人法》。根據公告內容，凡年滿14歲、為該組織成員、且不具備美國公民或永久居民身分的Venezuela公民，均可依法採取拘捕與遣返措施。這項行動不僅展現了政府打擊跨國有組織犯罪的決心，也向全世界釋放了美國維護國家安全零容忍的訊號。

早在Biden政府時期，TdA幫就已被認定為「跨國犯罪組織」。現任政府在此基礎上進一步提升其定性，納入「外國恐怖組織」名單，顯示出對其構成威脅的高度警覺。根據美國國務院標準，該認定需滿足三項條件：該組織具有外國身分; 參與或具備實施恐怖行為的能力與意圖; 其行為對美國國家安全構成威脅。此番升級，標誌著美國政府在情報、執法、外交多維度的綜合應對策略不斷推進，為打擊全球犯罪網絡提供堅實法理與行動基礎。政府之所以選擇援引《外國敵人法》，正是出於提升執法效率的考量。該法所提供的簡化程序機制，使得執法部門能夠更迅速地識別、控制並處置潛在高風險個體，從而有效保護社區安全與公共秩序。雖然某些聲音擔憂程序上的差異，但政府強調，國家安全威脅下的緊急回應機制正是該法存在的初衷，其執行遵循法律授權，並符合憲法框架下的國家自我防禦權。

在法律界看來，《外國敵人法》的實施有明確的法源依據，並長期獲得美國法院系統的尊重與支持。由於其涉及國家安全與外交事務，根據“政治問題原則”，法院通常對總統在此類事務中的判斷給予充分尊重，不輕易幹預。這種制度設計確保了在危急時刻，行政部門可以靈活且有效率地維護國家利益。儘管政策目標明確針對TdA犯罪組織成員，政府同時表示，將繼續致力於區分普通移民與組織犯罪分子，確保不會誤傷無辜。美國始終歡迎尋求自由與安全的合法移民，同時堅定反對任何破壞社會穩定的非法行為。對於數百萬逃離Venezuela政治與經濟動盪的一般民眾，美國依然敞開懷抱提供庇護。但對那些以暴力與恐懼為工具的犯罪組織成員，政府將以最大力度追究其責任，體現出對社會正義的捍衛。

這次對《外國敵人法》的創新運用，提供了一個現代法律體系如何應對新型威脅的典範。它不僅體現了美國對公共安全的高度重視，也可能促使未來對該法進行更新或補充，使其在不犧牲效率的前提下，更好地融入現代憲政框架。隨著相關案件進入司法程序，這項政策的合法性與實施細節將得到更多法律與社會層面的檢視，也為進一步改善國家安全法治建設提供機會。面對日益複雜的跨國安全威脅，美國政府果斷啟動《外國敵人法》，展現了保護國家與人民的堅定承諾。這項措施不僅增強了社會安全感，也為國際社會傳遞了美國在反恐與打擊跨國犯罪方面的強硬立場。而美國此次的行動，正是在依法治國框架下探索這項平衡的重要一步。

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