夢想生案復活? 聯邦法官裁定恢復

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夢想生案復活?聯邦法官裁定恢復

訴訟到最終裁決前 政府應繼續執行

白宮反嗆不可理喻批法庭系統破碎

羅越  陳冠英律師事務所

四個多月以前，也就是2017年9月5日，美國司法部宣布結束前總統歐巴馬在2012年簽署的「幼年入境暫緩遞解」（DACA，又稱夢想生計畫）行政令。不再接受新申請案，並給國會六個月時間提出永久解決法案。另外，已申請並受到DACA保護，且在2018年3月5日前到期的，可以在2017年10月5日前提出更新申請，再延期兩年。川普政府請國會在今年3月5日前，提出永久性解決方案。當時造成相當震撼，並在各族裔間引起廣泛注意及討論!

            然而爭議聲還沒落幕，美國法院再度發揮威力，2018年1月9日, 來自舊金山地區法院法官阿爾蘇普（William Alsup）否決川普政府的行動，裁定聯邦政府應該暫時恢復「幼年入境暫緩遞解」案!在有關DACA案的訴訟進行期間，川普政府應繼續執行前總統奧巴馬2012年簽署的「幼年入境暫緩遞解」行政令。

            裁決指出，直到訴訟案達成最終判決前，聯邦政府必須持續執行DACA，亦即那些已受到DACA保護並且得到工作許可的人，如果在效期屆滿前提出更新申請，行政部門必須受理。但是，過去從未申請DACA的「夢想生」（Dreamers），阿爾蘇普裁定，不再允許提出DACA申請。

續執行DACA 但不接受新申請

            目前美國大約有80萬在16歲以前隨父母入境美國的非法移民，2012年歐巴馬簽署DACA暫緩遞解行政令，讓他們可以留在美國，有效期為兩年，可以申請延期。川普政府終止DACA後，加州、緬因州、馬里蘭州、明尼蘇達州四個州的總檢察長以及加州大學等原告，向北加州地區法院提出控告。加州總檢察長貝塞拉（XavierBecerra）並於去年11月提出要求暫時終止禁令的動議，指稱這項決定違反了美國憲法，對DACA持有者造成「不可挽回的傷害」。

            獲悉判決之後，貝塞拉發表聲明說，地區法官阿爾蘇普的裁決是「向正確方向邁出的巨大一步」。他說：「美國一直都是夢想生的家，他們勇敢地挺身而出，申請了DACA，並且遵守聯邦政府的要求。他們在學校、工作和商業上都取得了成功，他們為建設更美好的美國做出了貢獻。」

            但是，另一方面，白宮及司法部門完全沒有辦法接受這樣的判決! 白宮指斥這個決定不可理喻! 白宮認為像這類（DACA）問題的解決，必須經過正常的立法程序。川普總統致力於維護法治，並將與兩黨國會議員一起努力，達成一個永久性的解決方案，糾正上屆政府所採取的違憲行為。值得玩味的是，停止DACA案，行政部門同樣主張是因為違憲，因為DACA以行政命令的方式，繞過理應經過國會議決的法律程序。

行政部門強烈反彈

            一向砲火猛烈的川普總統，更發推文說，這項裁決只是在告訴大家，法庭系統是多麼地破碎及不公平，當一個案件（如DACA）的反對方總是告到第九巡迴法庭時，在更高法庭駁回前，幾乎都獲勝。

            在行政部門強烈反彈下，究竟DACA能不能如裁決般起死回生呢? 也許不久前曾遭移民局在2017年7 月11日”延期”的“國際創業家規則”(InternationalEntrepreneur Rule) 案，可以做個參考。“國際創業家規則”案延期後隨即遭到民間團體告到法院，受理的哥倫比亞特區地方法院12月1日作出判決，支持提起訴訟方的請求，要求行政部門開始實施“國際創業家規則”，並且必須受理“創業簽證”(EB-6)的申請。於是移民局在2017年12月14日公告指出，根據最近的一個法院判決，即日起開始實施“國際創業家規則”，受理“創業簽證”(EB-6)的申請。整個法令不僅重見天日，更換得了即日實施的急急如律令!

面對法院裁決如何處理受關注

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