旅行禁令逆轉勝 最高法院准部分生效

EricChenLaw

旅行禁令逆轉勝
最高法院准部分生效

川普令72小時後執行
聲稱國家安全贏了!

非實體可信善意的關係
移民限制令將生效

陳冠英律師事務所
羅越

老羅看著報紙的報導, 心中不禁納悶, 身為總統的川普, 怎麼下個命令還會被告到法院去, 命令能不能執行, 不是總統說了算, 竟然還要被法院來檢視! 而法院一層一層, 上級法院還會推翻下級法院的判決, 看起來真是讓人眼花撩亂, 川普這次的旅行禁令, 還真曾被法院凍結, 就看熱鬧的觀點來說, 真是一個劇力萬鈞的題材, 然而老羅真的關切的可不只是看個熱鬧, 而是怕自己會不會接連受到影響。

早先就聽說過, 美國是個三權分立的國家, 行政、立法、司法相互制衡, 然而過去比較常看到行政和立法(國會)之間的角力, 歐巴馬總統時代, 曾經出現的政府停擺就讓人大吃一驚, 如今, 司法的法院雖然是被動接受提告, 但是竟然能夠直接把總統的禁令整個暫停, 倒也讓老羅看的頭暈眼花, 雖然美國最高法院6月26日判決，終於讓川普揚眉吐氣, 但是整個過程夠讓他國人士看傻眼了!

今年一月，剛上任不到兩週的川普簽署第一版「旅行禁令」，限制來自敘利亞、伊拉克、伊朗、蘇丹、索馬利亞、葉門和利比亞這7個主要穆斯林國家的公民進入美國，引發軒然大波，不料這個行政命令很快遭到華盛頓州西區聯邦法院的挑戰，最終以聯邦第九巡迴上訴法院判定維持暫停旅行禁令告一段落。

不怕凍結
再提新案

三月6日，不甘失敗的川普再次推出修訂版「旅行禁令」，要求自行政命令生效之日起90天內，來自敘利亞、伊朗、蘇丹、利比亞、索馬利亞和葉門等六國的普通公民禁止入境美國。新版旅行禁令還要求美國暫停接收難民120天。然而旋即遭到夏威夷和馬里蘭地方法官判決暫停執行該行政令，此後司法部的上訴也被聯邦第四巡迴上訴法院和聯邦第九巡迴上訴法院先後駁回。

忍無可忍的川普六月12日宣布上訴最高法院，總算扳回一城, 最高法院同意讓總統川普提出的移民限制令（旅行禁令）對針對伊朗、利比亞、敘利亞、索馬利亞、蘇丹和葉門6個國家的旅客生效，改變了此前下級法庭暫緩旅行禁令的判決。同時將對旅行禁令在10月份進行口頭聽證會。

這個所謂”部分”生效的判決, 川普立刻定位為國家安全的勝利, 甚至要求行政部門72小時後即開始執行實施! 但是實際上, 這個被傳浦是為勝利的判決, 在執行面上, 還是會讓人捏把冷汗, 尤其所謂的”部分生效”, 主要是指, 除非一個外國人「與一個外國人或實體確有可信的真實善意的關係」, 否則移民限制令將對其生效。至於說什麼叫作「可信的真實善意」關係, 主要包括家庭成員、美國公司的職員、被美國大選錄用的學生或者被邀請的學者等。

新旅行禁令
稍作縮減

                  在六月26日裁決中, 最高法院給出了一些符合入境條件的例子。對個人來說,需要有在美國的直系親屬才能入境。而與美國境內的實體存在實際關係, 包括受僱於美國企業或就讀於美國某個大學, 必須要有正式的、記錄在案的證明。最高法院指出,對於和美國有足夠關聯的六國公民, 川普旅行禁令的條款中已經逐項給予豁免。

  另一方面, 大法官們表示, 為了規避旅行禁令而刻意建立的關係是無效的。例如,移民機構不能故意將外國人添加到客戶名單中, 然後以這層「僱傭關係」的名義去法院起訴政府拒絕他們入境。

                  這一限制條件，看起來比較溫和一些，但是帶來的問題是，如何甄別這些「可信的真實善意」的關係，無形之中會增加美國行政部門的工作量。

儘管最高法院最後決定, 今年10月最高法院將聽取對旅遊禁令合法性的辯論，並決定是否繼續執行川普的這項政策。但是在大法官結構上, 川普並不是沒有獲勝機會! 然而老羅關切這個案子, 最終還是根源於是不是有可能影響到其他的移民? 而就事論事, 這個旅行禁令, 就是針對伊朗、利比亞、敘利亞、索馬利亞、蘇丹和葉門6個國家的旅客生效, 與其他國家無涉, 華人朋友當然應該關心, 但是不必過度解讀或擔憂。

無需過度解讀

看著這次大鬥法, 老羅深深體會, 在美國的體制下, 上自總統, 下到庶民, 沒有一個不是在法律之下受到節制, 即使國家最高領導人, 在法律面前一樣得要低頭, 有所不滿, 仍舊只能透過法律手段爭取翻案!

這也正是依法治國的具體實踐, 而現在最受老羅關心的移民法, 同樣也這樣建立起來的, 無論一位留學生要保留合法工作身分留下來, 或是一位移民要爭取居留身分, 中間有這麼多的辛苦, 而其中的枝枝節節, 每一項都牽涉到縝密的法案, 要能一步步成功走向移民之路, 必須正視移民相關法規的專業性, 而要進行相關的動作或決定, 找到值得信賴又專業用心的律師團隊從旁協助是不可或缺的, 拉斯維加斯的陳冠英律師事務所, 辦了20多年的移民業務, 堪稱箇中翹楚, 打個電話
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