敏感領域簽證限縮1年 措施上路 國務院坦承 已向美國使領館發布

EricChenLaw

敏感領域簽證限縮1年 措施上路

國務院坦承 已向美國使領館發布

指向性明顯 針對中國留學生研究人員

羅越
陳冠英律師事務所

美國政府將限制部分中國留學生和學者赴美簽證，同時縮短年限為一年，全案並將於6月11日火速實施，引發媒體報導後，立刻造成國內外華人朋友廣泛關切。不過，由於全案雖然在媒體上，刊載的風風火火，但是官方卻一直沒有正面的回應，因此難免給人僥倖的空間，抱著也許只是政策試風向、探水溫之舉，未必如媒體所言，馬上實施。然而美國參議員和國土安全部在一項聽證會的一席談話，卻終結了這項措施僅只是媒體喊話的僥倖，而是已經在使用的規則!

這項美國將限制中國公民的簽證期限的話題，根據媒體報導，是由民主黨資深參議員杜賓（DickDurbin）挑起的! 杜賓直截了當的質問與會的國務院及國土安全局官員：“新聞報導稱，根據一項新政策，將於6月11日生效，如果來自中國的研究生在機器人、航空和高科技製造等某些領域學習，將限於一年簽證，這是真的嗎？”

一開始，美國國務院官員只是在國會聽證會上輕描淡寫的表示，將對在敏感領域從事研究的某些中國公民和學生的簽證申請加強“篩查”。並強調在公開聽證會上討論這些內部指示的細節是不恰當的，只能告訴大家的是這些都是“篩選措施”，它們本身並不禁止任何人進入美國或限制進入我們的國家。

中國簽證申請 加強“篩查”

然而杜賓顯然不容許國務院有任何隱瞞，不斷詰問報導是不是事實，使得與會官員無從閃躲，才在全場矚目中，吐露實情指出:“我們已經向美國使領館發布一些額外檢查的指示，以處理在某些敏感領域從事研究的某些中國人。”

至於所謂“已經…指示”云云，到底是什麼時候開始呢? 杜賓追根究柢“這個6月11日新標準：如果你是在某些領域就讀的中國研究生，你只能獲得一年的簽證。我提到了幾個：機器人，航空，高科技製造業。對或錯？”

美國國務院負責領事和簽證事務的副助理國務卿若莫托斯基（EdwardJ. Ramotowski）回答時表示：“參議員，是的，我們確實有新的指導意見，對某些高度敏感領域、由外國政府推薦的中國公民加強（簽證）篩選”。他還表示，新指導適用於中國研究生，以及其他一些可能參與類似學習或工作的中國公民。

獲准簽證 限為一年

至於簽證失效問題，杜賓也沒放過再三質問：“是不是一年限制？”也獲得若莫托夫斯基的回答指出:“在某些情況下，如果獲得批准，簽證可能限制為一年，多次入境，但可選擇續簽”。

由這位美國國務院負責領事和簽證事務的副助理國務卿的口中，我們可以明確地勾勒出了這次限制行動的大要，首先受到限制的就是到美國大學研讀某些高科技專業的中國留學生，或是在某些敏感領域從事研究的某些中國人，6月11日起，簽證將會“篩查”!

這些高科技專業或敏感領域包括機器人技術、航空和高科技製造業，剛好都是北京宣布的“中國製造2025”計劃中的重要行業。 至於“篩查”過關的留學生或研究人員，也將只能獲得一年的簽證，這顯然大大的限縮了研究的深度，只容許作簽賭的觀察或研究。然而在特定情況下，可以選擇續簽，來延長簽證的時間，做為緩衝。

列名公司 特別審核

至此，整個案子已經明確而且執行中，沒有迴避的空間! 而除了國務院、國土安全部的上面提到的具體措施以外，全案還加入了商務部提出的部分，在簽證新措施還規定，應聘為美國商務部所列出的有關公司擔任研究人員或經理的中國公民在申請美國簽證時，簽證申請需要獲得美國多個部門的特別許可。在簽證申請中，這些許可預計將花費數月時間。這被視為簽證另一層面的技術阻撓，後續影響也同樣值得關注!

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