H-1B簽證有變 擬增加高學位比例

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H-1B簽證有變 擬增加高學位比例

調換抽籤的順序 碩博士中籤率增15%

確保更多最高技能申請者 能獲得簽證

羅越
陳冠英律師事務所

根據最新公布數據，在2108會計年度，中國申請H-1B人數再次獲得第二名，只輸給印度!美國聯邦公民及移民服務局(USCIS，下稱移民局)10月19日公佈的數據顯示，美國的H-1B簽證計劃2018會計年度有419637人申請，其中印度佔74%，中國占11%，兩國囊括85%的H-1B申請名額，而排名第三和第四的加拿大與南韓均只佔1.1%，其他沒有一個國家的申請超過1%。

由於不是每個人都具備親屬移民或是投資移民的條件，因此，屬於工作簽證的H-1B簽證成為新移民來美生活與工作，以及申請綠卡的最主要途徑之一。尤其隨著中國留學生的增加，爭搶H-1B簽證名額的人數自是與日俱增。

移民局歷年都公佈各國申請H-1B簽證的人數，今年是首次公佈申請人的性別，表明特朗普政府承諾要加強移民體系的透明度，和哪些人從中受益，然而移民局並沒有公佈最終批准名額是多少。

改抽籤規則提高高學位比例

在“買美國貨，僱美國人”的行政令，使美國工人成為最大受益者的呼聲下，川普總統2017年要求對H-1B簽證計劃重新審議，以使之回歸到吸引全球最佳人才的初衷。而落實這項構想，根據美國國土安全部官員的說法，改變H-1B簽證的抽籤規則，提高碩士學位及以上高教育程度的申請人比例，是最明確的指標。

有媒體根據移民局公佈了普通類型(大學)和高學位（碩博士）類型各自的申請人數推算出了今年的中籤率，在65,000個普通名額裡有6,800個是預留給新加坡和智利公民，必須先予扣除。再根據移民局數據，今年碩士以上學位的H1B申請人抽籤的中籤率應該是：47.9% ；而在大學生在內的其他申請人，中籤率為：34.2%。

依照現行抽籤辦法，每年移民局為H-1B簽證申請者提供65000個普通名額，而碩士以上學歷者擁有另外20000個名額。按照目前的抽籤規則，如果在前五個工作日內65000個常規以及20000個額外名額全部用盡，移民局將會先通過計算機程序隨機抽取碩士及以上學位的20000個名額。之後，沒能獲得名額的美國碩士或以上學位的申請將會有再一次機會和常規申請一起參與抽籤程序，搶占65000個名額。

碩博士生中籤率逾6成

然而若是根據擬議的最新規則，移民局將調換抽籤的順序，首先將所有申請人納入65000個常規名額進行抽籤。如果達到上限，再從剩下的碩士及以上學位申請人中抽取20000個名額。

美國政府預計，這一變化可能導致高學位的H-1B簽證持有者比例增加15%。若參考媒體推估的現在中籤率47.9%，那麼高學歷申請人的中籤率將會超過六成，達到62.9%。也就是透過H-1B改革，以確保更多最高技能和最高薪的申請者能夠獲得簽證。

美國H-1B簽證，因是發給在各自領域的傑出人才，而被稱為“天才簽證”，而現在有計畫地進行修訂，顯然是希望這個“天才簽證”能夠再上層樓，吸收菁英中的菁英，留在美國，為美國經濟打拼。

激勵留學生求更高學位

不過，這項改變對華人來說是福是禍，還值得仔細推敲，只是爭取H-1B簽證的中國人中，不少是具有碩博士學位的高知識份子，增加錄取比例，對這群高學歷人士，當然是正面的福音。而對還只有大學學歷的中國留學生們，未嘗不是一個明確的指標，大學學歷可以參加抽籤，但是沒抽到，投資自己精進學術，在學位上更上層樓，也是好事!

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