管不好狗的社会其实是管不好人 (转发)

Irene

这些日子一直收到哈尔滨网友的来信，希望关注当地的禁养大狗的问题。恕不一一回复，这篇今天刊登的专栏，表达的就是我自己的一些看法。其实如何管理狗，有很多成功的，可借鉴的，现成的做法，所以对于出现如此冲突的情绪，我都觉得有点不可思议，毕竟，这不是新问题。

　　香港对于养犬有非常详细的法例规定，这是为了保护养狗人的权利，同时也规定了养狗人的义务。 比如带狗外出，一定要带上狗绳，多少尺寸的，或者哪些品种的狗，外出一定给狗戴上口罩，如果不收拾好狗的大小便，被举报或者发现了，那便属于违法。如果自家的狗伤了人，那就是天大的麻烦了，因为除了负责赔偿，还会惹上官司。

　　如果和欧美比较，香港绝对算不上对狗很友善的地方。倒不是指政府，而是社会对狗的包容度。我住在香港市郊，周边有很多农民房，几乎每家都有养狗，这些人里面，绝大部分是从市区搬到这里居住，一个原因，就是那些私人住宅小区，很多规定不能养狗。当然，家是自己的私人空间，小区也只能对公共空间进行规范，但是除非自家的狗不出门，不然总要经过电梯、平台、大堂，就算不出门，狗会叫，如果其他住客觉得被打扰而投诉，次数多了，官司也是少不了。

　　小区的规定是业主之间的一种契约，不是政府行为，但是同样具有法律效力，小区的居民在这样的契约下，在一个相对私人化的空间生活，是一个非常好的参与公共生活，学习享受权利和承担义务的例子。当然，契约不会让所有人满意，如果承担管理责任的一方滥用的话，就会激化不满。之前就发生过一些狗主把物业管理公司告上了法庭，因为他们发现，大楼的公契里面没有规定不可以养狗，是管理公司为了方便管理，而自己加了上去。

　　周末的时候，和很多爱狗的人一样，喜欢带着狗一起外出，这个时候，会为吃饭而烦恼，因为大部分的餐厅是不允许带狗入内的，因为店主要考虑到不爱狗者的感受，而餐厅作为私人地方，主人自然有权利对自己的地方做出规定。不过，总有可去的地方，有的餐厅生意很好，因为欢迎狗，现在还有不少狗餐厅。

　　因为有不少狗主投诉，可以给狗去的地方太少，比如政府名下的公园不可以带狗进入，香港政府设立了不少狗公园，出发点很简单，必须平衡喜欢狗和不喜欢狗的人之间的权利。

　　我收到很多哈尔滨网友的来信，为他们心爱的狗的命运而担忧。关于如何管理狗，其实在几年前也讨论过一次，因为毕竟这个社会上，还有很多觉得狗的存在侵犯了自己空间权利的人，加上一些狗主没有承担起责任。

　　管理是必须的，问题是如何管。比如禁止养的烈性犬的品种，是否经过了充分的咨询，还有一个问题，新的法律的追溯性的问题。一位网友告诉我，他请教过参与立法的朋友，其实当时的想法，是允许在实施前养的被禁止的品种可以豁免，但是因为一句，由公安机关决定执行细则，就出现了和立法原意违背，同时让狗主非常不满的情形。

　　其实对于狗的管理，和对社会的管理是一样的，立法是建立一种社会契约，自然需要有公开听证，或者设立咨询期，让民众有机会参与。而政府作为被委托的管理方，所有的做法不能违反立法原意。

　　随手查了一些哈尔滨当地关于狗的新闻，基本都是咬伤人的，在这个时刻，会觉得，这似乎是在为政府的管理办法的实施制造舆论支持。作为一个读者，在里面看不到这样的信息：狗主是否受到法律制裁？有没有对狗主需要承担的责任的详细规定？这些狗是不是流浪狗？如果是的话，为何没有被收容？

　　管理狗，说到底是管理人，狗本身没有任何过错，它们做了错事，还是人的问题。（闾丘露薇）

Irene

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lvdrunk

管狗的问题其实就是管人的问题，这个说法太准确了！

中国有世界上最庞大的公务员团体，但是有关民生的问题好像就是处理不好。管狗就是民生问题的一部分，反映出来的问题其实是全方位的。其实说中国公务员团队不作为也是很不公允的， 比如中国最大的局域网工程，就做得很好嘛， 基本上是滴水不漏。所以说并不是能力问题， 关键还是愿不愿意花钱花心思去做的问题。