美國移民局政策更新： 明確僅承認兩種生物性別

EricChenLaw

美國移民局政策更新：

明確僅承認兩種生物性別

羅越
陳冠英律師事務所

美國移民局（U.S.Citizenship and Immigration Services 簡稱USCIS）宣布了一項重大的政策更新，明確在其政策手冊中僅承認兩種生物性別：男性和女性。這項變更自2025年4月2日起正式生效，與Trump總統於1月20日簽署的行政命令《保護女性免受性別意識形態極端主義侵害並恢復聯邦政府對生物學真理的承認》保持一致。

USCIS表示，這項政策更新是對「歷史政策」的回歸，即僅承認兩種生物性別。根據新的指導方針，USCIS將主要依據申請人出生時（或出生後最接近時間）簽發的出生證明來確認其性別。此舉旨在讓聯邦政策回歸“簡單的生物現實”，並指出移民事務“關乎國家安全，而非推廣某種意識形態”。根據最新政策，USCIS將根據以下原則來確認移民申請人的性別：1.首要證據：出生時或最接近出生時間簽發的出生證明；2. 若出生證明顯示的性別非「男性」或「女」：USCIS將依賴「次要證據」來做出性別認定；3. USCIS不會因申請人未正確填寫性別欄位而直接拒絕申請，但不會簽發以下性別文件證明性別證明。此次政策更新涉及USCIS政策手冊中的第1卷、第11捲和第12卷，自2025年4月2日起立即生效。它適用於該日期之前尚未處理完的所有移民申請以及之後提交的所有申請。

了解此政策調整的背景，需追溯至2025年1月20日Trump總統簽署的行政命令：《保護女性免受性別意識形態極端主義侵害並恢復聯邦政府對生物學真理的承認》。儘管USCIS公告未公佈該命令的全文，但從標題及其執行情況來看，該命令意在要求聯邦機構僅依據出生時的生物性別進行識別。這項行政命令也被視為當前政府政策路線的一部分，目標是扭轉前政府對性別認同的立場。政府將此類政策變動描述為“對女性權益和安全的保護”，而批評者則認為這實際上削弱了跨性別者和非二元性別者的權益。

對於其證件不符合目前二元性別規定的申請人來說，這項新政策可能帶來多方面的影響：一些國家在官方身分證明文件上提供「X」或其他非二元性別識別。 USCIS明確表示，其不會簽發性別欄位為空或與出生證明所示不一致的證件。政策明確指出，若申請人填寫的性別與出生證明不符，可能會導致“審理延遲”，這可能會影響從簽證申請、綠卡到入籍等多個移民流程。此次政策更新反映了當前政府在移民體系中以更清晰和統一的方式處理性別議題的努力，也促使社會各界展開更廣泛的討論。在全球範圍內，許多國家持續推動在官方文件中承認性別多樣性， USCIS此次回歸傳統的「二元性別」認定標準，為移民審理過程提供了明確的操作依據。

USCIS和國土安全部在宣布新政策時，強調了依據出生時生物性別的政策方向，旨在確保聯邦制度的邏輯一致性，同時回應社會對兒童保護和婦女權益的關注。這項政策變化引發了廣泛討論，不同觀點的表達展現出民主制度下政策多元互動的活力：支持者認為該政策加強了生物性別認定的科學基礎，有利於維持制度穩定；倡導多樣性的一方則繼續呼籲更多包容性政策，以兼顧所有群體的需求。對於即將提交或正在辦理移民申請的個體，以下幾點建議將有助於更順利地適應新政策：1. 確保資訊一致性：核對並確保所有申請表上填寫的性別與出生證明資訊一致；2. 提前準備輔助資料：如出生證明性別標註不明確，可準備符合要求的次要證據；3. 研究最新公告。

USCIS的此次政策更新標誌著聯邦政府在性別認定上的一個制度性重構，以出生證明為基礎的認定方式，為移民事務處理確立了統一標準。在政策不斷發展的背景下，移民申請人、法律從業人員和權益倡導者都扮演著重要角色。透過積極因應、加強合作，並密切關注政策演變，可望共同營造一個更規範、公正的移民制度環境。

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