美國航班不能飛中 運輸部將反制

EricChenLaw

美國航班不能飛中
運輸部將反制

顧及雙邊利益
美盼能儘速取得新結果

羅越
陳冠英律師事務所

因應新冠病毒疫情，各國都採取非航班機停航、減班，以抑制新冠病毒疫情的擴散，使得必須在國際間飛行的旅客，相當不便；美國與中國往來密切，近乎停航式的減班策略，也使要往來兩國之間的人士叫苦連天。

然而，在疫情逐步緩和，各國尋求鬆綁之際，卻突然發現，停航、減班的班機要恢復竟然也出現了一些困擾；尤其是美中航線，更出現了無法突破的節點，而面臨了斷航的危機!

目前中美航線方面，中國民航局3月26日發布的文件，以3月12日官網發布的“國際航班信息發布（第5期）
”為基準，國內一家航空公司經營至任一國家的航線只能保留一條，且每條航線一周運營班次不得超過一班；外國每家航空公司經營至我國的航線只能保留一條，且每週運營班次不得超過一班。

由於今年早些時候發生的新冠病毒大流行，所有在美中之間通航的三家美國航空公司，都已停止了對中國的所有服務，“五個一政策”實際上禁止了美國航司飛往中國。然而中國的航空公司在通航一個國家的一個航點，一週只能一班的“五個一政策”下，被允許飛往美國城市。

美運輸部: 情況非常嚴重

美國達美航空和聯合航空在暫停美中航線服務後，一直嘗試飛中國，但始終不得要領，兩家公司均向中國民航局提出上訴，但尚未收到任何回覆。在航線對等的原則下，美國運輸部還在5月14日的電話會議上，敦促中國政府允許美國航司恢復航班，以免違反了1980年簽訂，有關兩國之間航班，旨在確保規則“平等地適用於所有國內外航空公司”的一項協議。美國運輸部稱這種情況是“非常嚴重的”。

而對於中方未予美籍航空公司復航美中航線，美國運輸部還命令，中國國際航空公司、東方航空公司、南方航空公司、海南航空公司，及其分公司必須在5月27日之前提出航班計劃和其它有關航班的具體安排。

美國交通運輸部表示，中國仍未能表示何時將修訂其規定，以允許美國航司恢復美中客運定期航班，因此在6月3日表示，將從6月16日開始，禁止中國客運航空公司飛往美國，此舉之所以出爐，是因為中國方面禁止美國航空公司在該國恢復航班。

也就是說，為了反制中國禁止美國航空公司的飛機在中國機場著陸，6月15號開始美國交通部禁止中國的航空公司飛往美國，6月16日生效，雙方不再有航班通航。受到影響的是中國國際航空公司、東方航空公司、南方航空公司、海南航空公司，因為目前中美之間的航線主要是中國航空公司在運營的航班。

採取行動
確保公平

在美國政府看來，如果中美之間只有中國飛美航線，沒有美國飛中國的航線，這肯定很不公平，所以要為本國的航空公司討回公道。說白了，就是對中國方面之前沒有批准美國航班飛往中國而採取的一種反制措施，希望中國方面能夠同意中美之間的恢復航線，以確保美國航空公司的利益。此舉受到了美國航空業的歡迎，達美航空3日對美方禁令發表說明說，
我們支持並感謝美國政府採取行動，
以便執行我們的權利，
確保公平。

當然，談判或是反制只是手段，恢復航權才是目的，因此，美國交通運輸部3日表示：“我們的首要目標不是讓這種情況持續，而是要改善環境，使雙方的承運人都能充分行使其雙邊權利。如果中國民航總局調整政策以給美國承運人帶來必要的改善，本部門已做好充分準備，重新審視其已宣布的行動。”為事件留一個轉圜的機會。

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