非法移民特赦令 11/29日生效! 只在構成威脅國安公安時 才准予逮捕

EricChenLaw

非法移民特赦令 11/29日生效!

只在構成威脅國安公安時才准予逮捕

不能單因是非法移民 就拘捕和驅逐出境

羅越
陳冠英律師事務所

  一項被反對者視為非法移民特赦令的最新政策，已經在11月29 日起正式生效!

  這項政策命令指出，只有在非法移民構成威脅時才應逮捕他們。移民和海關執法局（Immigration andCustoms Enforcement，簡稱ICE）特工現在關注的主要重點，是那些被認為對國家安全構成威脅、對公共安全構成威脅或對邊境安全構成威脅的非法入境外國人。

  這些新的政策命令是由美國國土安全部（Department of Homeland Security，簡稱DHS）部長梅約卡斯（Alejandro Mayorkas）為移民和海關執法局（Immigration and Customs Enforcement，簡稱ICE）工作人員制定的。

  梅約卡斯命令稱，移民和海關執法局的特工不得對非法入境的人採取行動，除非他們首先獲得並審查了這名非法移民的整個犯罪記錄、行政記錄以及任何其它可用的調查信息。

  這些指導方針將確保能夠對每個案件進行徹底的評估，讓執法局能夠把工作重點放在被其稱為「將有限資源用在最具威脅性的非法移民上」。梅約卡斯在11月29日政策命令生效時發表的聲明中指出：「今天向前邁出了重要的一步，確保我們的工作人員有權行使檢控裁量權（ProsecutorialDiscretion），並將執法工作集中在那些對我們的國家安全、公共安全和邊境安全構成威脅的人身上。」

  也就是說，法規生效後，不應單以是否為「無證移民」做為決定拘捕和驅逐出境的依據，「最重要的問題是：非公民目前是否對公共安全構成威脅。」也就是說，移民執法官員在逮捕和驅逐非公民時，應該更集中針對那些威脅美國國家安全、公共安全和邊境安全的人，並確保逐案評估一個人是否構成了這些威脅。

不應逮捕
或驅逐工人

   梅約卡斯並罕見地以實際情形為例指出，移民和海關執法局人員不應逮捕和驅逐農場工人、老人和其他在過去容易遭到驅逐出境的人；也應避免拘留那些因為反對「無良」房東或雇主，或在公開示威活動發表言論而受關注的移民。

「我們要花時間逮捕那個傾力採摘我們桌上水果的農場工人嗎？」梅約卡斯在採訪中說：「若要追捕那個人，就沒辦法將同樣資源，花在追捕那些實際威脅到我們安全的人身上。這就是整件事情的意義所在。」

  弦外之音則是，目前大多數安善良民的無證移民，將可以稍微喘口氣了! 新準則也首次明確提出，防止將執法行動做為報復非公民要求其合法權利的工具，例如上面提到行使做為僱員或租戶的權利。不應讓移民執法權用作無良雇主或是房東的工具。

  顯而易見，新指導方針的一個核心是要求有針對性地執法。側重逮捕和驅逐某些無證移民，包括恐怖主義嫌疑人、有嚴重罪行的人，以及最近非法越境的人。如果無證移民因在邊境或入境口岸試圖非法進入美國而被捕，或是在2020年11月後非法入境美國後被捕，則被視為“對邊境安全的威脅”。

  梅約卡斯在此關鍵時刻發出的全新指示，涉及美國1100萬無證移民命運，其中大多數人已在美國生活多年；對於負責執行移民法而備受爭議的聯邦機構，此也至關重要。預期這項最新的指導原則，也將成為未來移民和海關執法局的執行標準!

不要試圖
驅逐無證客

  梅約卡斯表示，執法人員在行使這一自由裁量權時，需要遵循的指導思想是，要考慮有些人的家庭已經在美國生活了好幾代，並“為我們國家的福祉做出了貢獻”，其中包括那些在抗擊COVID-19疫情中站在第一線的人、信仰領導人以及教育工作者。這些人“讓我們的國家更加強大”，不要試圖驅逐他們。

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