發回更審 夢想生喘口氣 地院須將拜登新規 納入考量重審

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發回更審 夢想生喘口氣

地院須將拜登新規 納入考量重審

移民局新案只接不審
其餘申請照常

羅越
陳冠英律師事務所

法官的判決，就是那麽無法捉摸！當白宮準備好，準備採取行政措施來保護年幼來美非法滯留的「夢想生」(Dreamers)，以避免在法庭失敗後，導致已十年的「童年抵美無證移民暫緩遣返計劃」
(Consideration of Deferred Action for Childhood Arrivals，簡稱DACA，又稱夢想生計畫)計畫終結。法院來了個驚喜！

10 月 5 日，美國第五巡迴上訴法院發布了關於 2012 「童年抵美無證移民暫緩遣返計劃」政策的裁決。訴訟發回下級法院重審，數十萬身分爭議懸而未決的「夢想生」得以暫時鬆一口氣。

法院部分確認了地方法院 2021 年 7 月宣布 2012 年 「童年抵美無證移民暫緩遣返計劃」政策非法的決定。也就是德州的聯邦法官哈南(AndrewHanen)在2021年7月16日做出判決，歐巴馬總統時代的政策「童年抵美無證移民暫緩遣返計劃」是非法的!

首先，哈南認爲，這項政策違反了憲法，因為國會從未賦予行政部門權力，允許大規模暫緩遣返美國境內的非法移民。而「童年抵美者暫緩遣返計劃」竟然這麼做了! 哈南寫到：「國會沒有授予行政部門在法定計劃範圍之外，授予合法居留權的自由權。」

然而，上訴法院保留了地方法院於 2021 年 7 月發布的部分中止令，並將案件發回地方法院，並要求先前裁決夢想生計畫違法的地方法院法官，必須將拜登政府頒布的新規納入考量，重新審議判決。

納入新規
重新審判

今年8月，拜登政府宣布10月31日將開始實施新規定，內容在於將夢想生計畫納入法律，並針對最高法院曾對夢想生計畫表示反對，提出解決之道；新規定正是第五巡迴上訴法院將案件發回設在德州的聯邦地院重審的理由。

「國會拉丁裔黨團」(CHC)主席、民主黨籍加州聯邦眾議員魯伊斯(Raul Ruiz)5日發表聲明指出，夢想生現在可以「暫時鬆一口氣」，但為夢想生身分尋找可長可久的治本之道，仍然極為迫切。

根據法院的命令，美國公民及移民服務局（USCIS）指出，目前這項裁決不影響當前授予的「童年抵美無證移民暫緩遣返計劃」和相關就業授權文件。移民局將繼續接受和處理更新「童年抵美無證移民暫緩遣返計劃」的申請、和隨附的就業授權申請；以及當前「童年抵美無證移民暫緩遣返計劃」接受者的提前假釋申請，並將繼續接受但不處理新辦理「童年抵美無證移民暫緩遣返計劃」 的申請案。

這與拜登政府新規政策相符！夢想生計畫可以繼續進行，但僅限已經加入計畫的夢想生，不接受新案申請。

夢想生未來
命運未卜

預期這次上訴法院發回下級法院重審的最新發展，至少讓夢想生計畫可以再撐幾個月。不過，這項基於行政命令的計劃，終究只有短暫效力，下一任新總統上台，又可以取消現行的行政命令。政策無論如何偏移，都可能引起一路纏訟，在目前最高法院以保守派大法官占多數的情況下，夢想生計畫未來是否繼續存在，命運誰都難以預測！

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