Perdue投反對票 “一致同意”破功 取消綠卡國別限制法案 參院闖關失敗

EricChenLaw

Perdue投反對票 “一致同意”破功
                    取消綠卡國別限制法案 參院闖關失敗
                    移民法案變動大 學術工作移民會更難
                        羅越  陳冠英律師事務所
  被部分媒體聳動的標題為”排華法案”的S.386法案，並沒有如媒體預期的，在參議院無異議通過! 這對反對者來說，算是鬆了一口氣；不過，事情並沒有結束，仍然值得密切觀察注意!
  提案人美國參議院議員Mike Lee和支持這法案的參議員原本是期待以無異議的方式通過這個案子，然而9月19日在參議院進行討論，喬治亞州（Georgia）參議員David Perdue投了反對票，無法達成所謂的無異議通過，使得法案暫時被擱置。
  而說事情還沒完，是因為提案人Lee表示將繼續遊說，並計劃9月24日再要求參院“一致同意”。而這次投下反對票的Perdue也並不是反對這個法案，而是對其中部分細節還有疑慮。這也給提案人Lee遊說的空間。而即使這法案無法達成“一致同意”，而進入審查。我們看到兩個月前的7月10日，美國眾議院就以365票贊成，65票反對的結果，高票通過了2月份提交的類似移民改革議案HR1044，也就是所謂的“2019年高技術移民公平法案”。也可以推估這個法案預計會過關的機會很大!
  S.386這個被稱為”取消綠卡國別限制法案”，如上所述，是由美國參議院議員Mike Lee在2019年2月7日提出的一項法案，和眾議院的HR 1044（也被稱為“2019年高技術移民公平法案”）法案在同一天提出。目前眾議院的HR 1044 “2019年高技術移民公平法案”已經輕騎過關。
取消國家 分配上限
  這個案子之所以引起部分華人朋友的警戒，主要是因為要改變現行一名名額的分配!目前，綠卡申請每年都有名額，名額數量按照國家分配，每個國家都有上限7%。如果S.386法案通過，就會取消這個上限，以先來先到的原則批准綠卡申請。而為了緩和衝擊法案也設計了一個三年的緩衝期。
  一般認為這樣將會對於移民申請大國有利，也就是印度、中國將受惠，然而經過不少移民團體審視，發現並不盡然! 因為這個案子如果過關，數量龐大、排期靠前的印度申請人，顯然就會湧入無國別限制的申請池，進而排擠到中國及其他國家的申請人綠卡名額。而且這個佔據的期限，可能會高達10年。也就是會有很多年，排期在前面的大批印度申請人，會完全吃掉所有的移民配額。
  據媒體評估，三年緩衝期結束後，EB2/3排期可能會延長3-7年。並且同時，EB2/3綠卡將有極大可能被印度出生移民獨享。部分可以申請EB1也可以申請EB2的申請者可能會因為排期壓力轉而申請EB1，EB1申請門檻會因此提高，等待時間也會延長。
  排期比較晚的申請者，可能正好趕不上法案中提到的“三年緩衝期”。緩衝期結束後，幾乎只有綠卡排期較早印度移民可以排到。S.386法案的推出意味著美國技術行業版圖種族的大變動，或將輸入更多的印度勞工。隨著華人移民的減少，也會影響到其他領域華人產業鏈的正常利益。
  若遇上特殊情況，導致申請被延遲，只能走PERM，將會浪費大量的時間。使得綠卡排期將會遙遙無期。對於已經拿到綠卡的華人來說，這項法案也難免會影響到他們生活的方方面面。
有心移民 行動要快
  不過，一項制度的改變，必然是政經社會整個環境交互作用的結果，個人能著力的地方有限! 而現在這個法案距離過關還有一段時間，即使過關之後也有三年的緩衝期，有心移民美國的朋友來說，就必須要掌握時機，趕快找到具有專業經驗的移民律師團隊，展開移民申請工作，才是事半功倍的選擇!
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