美国政府推销公民身份，改善就业困境

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每天世界各地的投资人选择将他们辛辛苦苦挣来的钱投在美国。几十亿美元以外国直接投资的形式流入，比如一个巴西集团公司收购汉堡王，外国人购买数以十亿记的美国股票和债券。
1 D$ |1 \, d4 w* N* A4 b' T! I  但是少数投资人看中的不是财务上的回报而是一个更为值钱的东西：美国公民身份。; V2 _0 O1 C/ l( X; A9 h( ~
  美国公民身份不能简单地购买（至少不能合法地购买）但是从1990年开始，外国人只要有区区50万美元便能够为其绿卡之路投资，直至获得公民身份。
2 J! ~4 |; x- _2 M9 @& e" X  美国政府允许人们用现金通过EB5计划跳过绿卡排期。1990年以来，每年有1万个签证被留给EB类别。此计划是用来鼓励外国投资人通过开立新公司创造工作机会或通过对亏钱企业投资保住工作岗位。如果他们同意投资1百万美元，外国人可以获得一份签证，申请绿卡成为有条件的永久居民。两年之后如果他们按照承诺投资，创造了10个工作机会（家庭成员不算在内），企业还在发展，他们则可以申请撤掉条件，拿到正式绿卡五年之后便可申请成为公民。4 J- O; w* J' ?& }. H- p( \* R
  在这一万个签证中，有3000个留给了“针对性的就业地区”，即乡村地区或失业率超过全国平均水平150%以上地方。对于这类签证，门槛则降低至50万美元。另有3000个签证被留给了对“区域中心”的投资，即各州指定的区域或工业。
% ]0 S+ z( p7 \% v+ K4 u" L  有些组织和专业服务公司对此计划进行整体推销或者为EB5有特别需求的人对某个特定项目进行投资市场开发，比如佛蒙特州的滑雪胜地。另一些遇到筹资困难的企业主现在正寻求使用该计划来解决资金问题。据华尔街杂志上周报道开发商布鲁斯拉特纳正在寻求使用该计划为其位于纽约布鲁克林的巨大而有争议的大西洋院落（Atlantic Yards）在中国募集资金。
* z/ j; `2 ~' x  现在可能有许多人会对这种给予投资人移民优惠的做法产生质疑。 “为我们带来腰缠万贯渴望自由呼吸的投资人吧”这句话远没有自由女神像上为早期贫困交加的移民镌刻的那段诗句那么富有诗意。从一开始，公民身份的代价是传统上的离开旧世界和艰辛工作的愿望，而不是一张资助开发一大片公寓楼的支票。
6 u' j% w9 T( K  w% O  这是件好事。如果得以充分利用EB5计划本可以每年带来79亿美元，创造或保住10万个工作。目前美国有一亿三千万领工资的职位。但是考虑到那些在过去三年饱受创伤的美国工人，每一笔小小的投资都是有帮助的。这是美国该多做的事情。2 x4 E5 \  r! Q0 k% j6 k, ~# g
  要解决大量的过剩房屋问题，可以为愿意在诸如拉斯维加斯和底特律这样的地方买房的人们加快办理公民身份。
" E  F: b) _6 c% {( l% ~- A+ T  事实上，越来越多的人不在领这个情了，想想变化中的世界经济格局：我们有许多的美国公司，它们拥有大量的现金却不愿在家里投资因为国外的前景更诱人。正是由于这一变化才造就了诸多中国、印度，巴西和其它地区的百万富翁。
+ s/ y. _7 r: M0 n* m% T9 G8 L  不幸的是EB5从没有达到其最佳效果，根据官方数据，2009年只有1,028人申请EB5,966人获得批准，2007财政年度有776人申请485人获准，2010年财政年度这两个数字分别陡增至1,727和1,272。
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