最高法院裁決為庇護程序帶來新指引：平衡效率與正義的法律里程

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最高法院裁決為庇護程序帶來新指引：平衡效率與正義的法律里程

羅越  陳冠英律師事務所

2025 年，美國最高法院在 Riley v. Bondi 一案中做出裁決，為美國移民體系中的程序正義帶來了新的思考方向。儘管這項決定對部分庇護申請者提出了更高的程序要求，但也為提升法律程序的規範性與一致性提供了重要契機，彰顯了美國法治體系在不斷適應複雜現實中所展現的靈活性與公正精神。

案件的核心在於澄清兩個與遞解令相關的上訴時限問題。首先是 30 天內提交聯邦上訴的規定是否屬於「司法管轄權」的範疇。最高法院一致認定，時限屬於「訴訟處理規則」（claims-processingrule），而非「管轄性限制」。這項判定為相關申請人保留了尋求司法審查的通道，即使他們在特殊情況下錯過了時限。這意味著，只要能證明其延誤是由於合理原因、並非出於疏忽，法院在特定情況下仍可考慮受理案件。這為非公民群體提供了更大的程序保護空間，避免因技術性錯誤而永久失去獲得救濟的機會，也展現了司法體系的人道關懷與彈性。第二個問題涉及 30 天上訴期限的起始時間－是在國土安全部（DHS）發出「重新啟動遞解令」或「行政遞解令」時，還是在移民法庭就其庇護或禁止遣返申請作出最終裁定後。多數意見認為，應以 DHS 首次發出遞解命令的時間為起點。這項決定雖然對部分正在尋求保護的申請人提出了更高的時間管理要求，但也推動了整個系統在操作層面上的一致性和透明度，有助於減少程序拖延現象，使得案件處理更加高效。

這項新規則為所有利害關係人——包括移民本人、政府執法部門、法律服務機構及法院——帶來了製度性的清晰與可預期性。統一的時效標準將鼓勵移民當事人更重視程序節點，提高其對自身權利與義務的認知與遵循，同時也減輕司法資源的負擔，讓真正需要司法救濟的案件得以更及時地獲得關注。雖然該規定要求部分移民申請人在移民法庭尚未裁決前即啟動聯邦上訴程序，但這也促使律師團隊與法律服務組織提前介入，主動規劃訴訟策略，使得案件能更有條理地推進。

Riley 案的判決也強調了高品質法律服務的重要性。目前，眾多庇護申請人未能獲得專業法律援助，在資訊匱乏的情況下難以掌握複雜的程序要求。因此，該裁決為法律援助機構提供了一個調整服務方向、強化前期程序指導的機會。例如，律師和非營利法律機構可以透過發布簡潔易懂的說明資料、開設講座、加強與社群組織合作等方式，讓更多人提前了解可能觸發的上訴時限，並建立有效的追蹤和提醒系統，從而減少因程序性失誤而喪失聯邦救濟權利的風險。雖然 DHS 尚未推出明確通知機制來告知當事人新上訴期限的起算點，但這項裁決也為政府機構完善服務流程提出了積極訊號。

Riley 案涉及的群體，通常是曾被遞解過、因後續遭遇尋求庇護的人士。他們往往面臨潛在的生命安全威脅，制度的任何調整都需要慎重權衡。最高法院在此次裁決中展現出的做法是一種折中和平衡：一方面規範上訴程序、強化製度運作效率；另一方面也透過「非管轄性規則」保留司法審查的柔性空間。這項裁決不僅將對未來數千個案件產生影響，也將對立法與政策制定提供啟示：如何在保障國家行政效率的同時，不斷完善對弱勢群體的司法保護機制。同時，該裁決為今後可能涉及的「上訴時效爭議」提供了清晰框架，也為各上訴法院提供了理論基礎與可操作標準，減少判決標準不一的現象，有助於全國範圍內實現法律適用的一致性。

這項裁決正在為美國移民制度注入更高的可預見性、公正性與效率。對法律服務機構而言，這是提升服務效能的機會；對政府部門而言，這是推動程序透明的契機；對庇護申請人而言，這是促使其更積極參與法律程序、爭取自身權益的重要提醒。隨著各方共同努力，我們有理由相信，美國移民系統將朝著更公平、高效、負責任的方向邁進，讓「程序正義」真正成為庇護制度的堅實基石。

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