最佳化服務、強化製度：H.R.1 推動美國移民系統升級

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最佳化服務、強化製度：H.R.1 推動美國移民系統升級

羅越  陳冠英律師事務所

美國移民申請的費用上漲。
2025年7月18日，美國移民局（U.S. Citizenship and ImmigrationServices 簡稱USCIS）宣布根據《協調法案》（Reconciliation Bill 簡稱H.R. 1）實施全面收費調整，這將影響成千上萬的庇護申請者、工作許可申請人以及尋求其他各類移民福利的外國人。這項調整被認為是近年來移民申請費用最重大的提升之一。新費用將在原有收費基礎上額外徵收，而非取代現有費用。以下是關於這些關鍵更新的信息，以及它們可能如何影響您的移民之路。

新費用將適用於2025年7月22日或之後郵寄的所有移民申請。從公告到生效，僅有四天的過渡期可供申請人在當前費用結構下提交資料。更重要的是，USCIS已明確指出：2025年8月21日或之後郵寄但未包含正確費用的申請將直接退回。這意味著，計劃近期提交申請的個人應盡快行動，以避免高額新費用；而如果必須在新費用生效後提交，則應提前做好預算安排。

最主要的變更之一，是針對庇護申請者的首次收費。在過去，庇護申請一直是免費的，而H.R. 1 現在規定：初始申請費：填寫I-589表格，Application for Asylum and for Withholding of Removal，（庇護和暫緩遞解申請）者需支付100美元。年度庇護費用（Annual Asylum Fee 簡稱AAF）：對於2024年10月1日後提交I-589表格，且申請已待審超過365天的庇護者，將需每年在線支付100美元的年度費用。特定類別的工作許可申請（EAD）也將漲價，尤其是庇護申請者、暫時受庇護者（TPS）和假釋者。受影響的類別包括 (a)(4)、(a)(12)、(c)(8)、(c)(11)、(c)(19)、(c)(34)。初次申請工作卡：550美元；續約/延期申請：275美元。但有一項例外：如果是根據I-131表格批准後申請重新假釋（re-parole）而申請EAD的，費用為275美元。特殊移民青少年及TPS費用變更。特殊移民青少年費用：提交I-360表格需支付250美元，增加了本應保護弱勢兒童的程序成本；TPS登記費用：使用I-821申請臨時保護身份的註冊費用由原來的50美元提高至500美元，服務覆蓋範圍和系統支援也將同步增強。這些措施有助於為弱勢族群提供更有保障的流程環境，確保資源更精準地惠及真正需要幫助的人。

對於2024年10月1日後提交I-589申請的庇護者，USCIS將在申請滿一周年時發送個人化通知，說明：應繳金額；繳費截止日期；接受的付款方式；不繳費的後果。值得注意的是，USCIS尚未公佈未來年度如何收取AAF的具體流程，申請者需持續關注後續指引。 H.R. 1 不僅提高了費用，還縮短了特定類別工作卡的有效期：假釋者：工作卡最長期限為一年或假釋期間，以較短者為準；TPS持有者：工作卡（初次及續期）最長期限也為一年或TPS狀態期限，以較短者為準。這將使身分審查週期更加科學，鼓勵申請人及時更新狀態，也讓資源分配更加精準有效率。 H.R. 1 規定的新費用為“附加費用”，也就是說，它們是在原始 USCIS 費用之外的額外費用。申請人需同時支付8 CFR 第106部分規定的常規費用和新的H.R. 1費用，每項費用都必須單獨支付。雖然申請人仍可透過I-912表格申請減免原有USCIS費用，但H.R. 1 新增費用不允許任何形式的豁免或減免。

雖然表面上成本增加，但從服務角度來看，這將支援 USCIS 增強處理能力、擴展語言服務、提昇技術基礎設施，從而受益所有申請人。 USCIS 將部分新收費收入劃入「移民審查費用帳戶」（IEFA），其餘部分則用於聯邦財政。這說明這些費用既用於移民系統運營，也支持更廣泛的政府支出。申請人應如何應對？長期準備：請將這些附加費用納入預算考慮，並意識到它們是原有費用之上的額外支出；特別關注未來每年需支付的年度庇護費用和工作卡續期成本。持續關注：USCIS 未來將發布關於AAF續繳和其他政策的更多說明，請及時查閱更新。可主動諮詢律師或合格機構，確保材料準備齊全。

隨著H.R. 1的實施，美國正努力建立一個更公平、透明、可持續的移民制度。雖然這需要申請人做出一定的適應與準備，但長遠來看，這將有助於每位移民在美國更安心地規劃未來，擁有穩定與希望。

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