美国公民及移民服务局（USCIS）关于入籍残障豁免政策的新指引

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美国公民及移民服务局（USCIS）关于入籍残障豁免政策的新指引

羅越  陳冠英律師事務所

2025年6月13日起，美国公民及移民服务局（USCIS）发布并实施一项新的政策更新，专注于加强对N-648表格（即《残障豁免医学证明》）的审查程序。这一政策旨在提升整个自然归化（入籍）流程的诚信，防止系统被滥用。

政策更新的主要内容包括：

一、加强对医疗证明真实性的审核，打击欺诈行为

USCIS指出，在过去几十年里，全美范围内出现了多起利用N-648表格申请残障豁免的欺诈案例。部分医疗专业人员出具不实证明，帮助一些并未真正因残障而无法通过入籍考试的外国人规避语言与公民知识要求。这种行为不仅违背了制度初衷，还严重损害了整个入籍制度的公信力。

因此，新的指引明确表示：USCIS将对医疗证明的真实性与合理性投入更多资源进行审查。凡涉嫌虚假或滥用的情况，都可能被拒绝、重新审查，甚至调查欺诈。

二、医疗人员必须具体说明残障对考试能力的影响

申请人若因身体或精神状况申请豁免英语或公民知识考试，必须提交由医生或心理健康专业人员填写并签署的N-648表格。

但新政策特别强调：仅有“残障”这一诊断是不够的。医生必须详细说明该身体、心理或认知疾病如何使申请人无法学习或理解英语，或无法掌握美国历史与政府常识。例如，仅患有抑郁症不能自动获得豁免，医生必须解释该病症对患者理解能力的具体影响。

三、提交多个N-648表格会引发质疑

有些申请人会尝试在入籍过程中提交多个由不同医生填写的N-648表格，这种情况可能引起USCIS的质疑，认为申请人可能在试图利用不同版本的医疗证明增加通过机会。

新指引指出：多份N-648表格同时提交的做法可能会被视为可疑行为，触发额外审查，甚至影响整个案件的可信度。因此，申请人应尽可能一次性提供完整、真实、详细的医疗说明。

四、该政策与联邦政府整体战略一致

此次更新纳入了《USCIS政策手册》第12卷，并立即生效，适用于2025年6月13日或之后提交的所有自然归化申请及其附带的N-648表格。

该措施响应了两项总统行政命令：

• 第14148号行政命令《初步撤销有害行政命令与行动》
       这项命令意在撤销过去政府中不符合公正、公平原则的政策，恢复美国移民体系的完整性。
• 第14159号行政命令《保护美国人民免受入侵》
       该命令强调防止非法进入和滥用移民制度，保障国家安全和制度正当性。

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