上訴法院：聯邦得快速驅逐非法移民 但遣返非法移民前 必須評估安全風險

EricChenLaw

上訴法院：聯邦得快速驅逐非法移民

但遣返非法移民前
必須評估安全風險

被遣返回國恐遭迫害
得要求人道保護

羅越
陳冠英律師事務所

聯邦政府依照《美國法典》第42編（Title42）中涉及公共衛生的條款，快速驅逐在邊境地區抓捕的非法移民，一直是移民團體抗議的焦點，而聯邦上訴法院3月4日裁決，美國政府有權可以繼續快速驅逐非法穿越美墨邊境的移民家庭，為整個行動的適法性，予以支持，但判決也留下了但書，要求非法移民遣返，必須評估安全風險。簡單地說，就是不應將其送往可能讓他們受到迫害或酷刑的地方。

依照《美國法典》第42編，快速驅逐非法移民的措施，最初是在2020年3月開始實施的，當時正值COVID-19疫情爆發之初，時任總統的川普為應對美國南部的移民危機，決定依據“Title42”快速驅逐移民，不給他們申請庇護的機會。美國疾病防治中心(CDC)隨即規定宣布，為避免新冠病毒傳播，非法入境移民在美墨邊境將直接遣返，不論是否準備向美國政府申請庇護。

拜登上任後一度停止執行川普政府的這項政策，但為了應對日益嚴重的移民潮，在去年8月份恢復執行川普政策，繼續引用《美國法典》第42編，快速驅逐非法移民的措施。政府數據顯示，聯邦政府據此驅逐移民的行動超過了100萬次，但因為許多人不止一次非法入境及遭到快速遣返，因此實際因此遣返的總人數尚不清楚，。
        
這項措施引起移民團體不滿，於是美國公民自由聯盟（AmericanCivil Liberties Union, ACLU）和其它一些非營利組織，代表一些移民提起了這項訴訟，他們質疑這項川普時期的移民政策的合法性。

因應防疫 得予遣返

      
但上訴法院4日裁定，這項政策涵蓋的移民可能“無權留在美國”，聯邦政府“可以立即驅逐他們”。等同同意了川普總統時期起，引用《美國法典》第42編（Title 42）中涉及公共衛生的條款，快速驅逐在邊境地區抓捕的非法移民的政策。
        
不過，裁決令同時要求，聯邦政府不能將外國人驅逐到因其“種族、宗教、國籍、特定社會團體成員或政治觀點”而使其“生命或自由受到威脅”的國家，或驅逐到“他們可能會遭受酷刑的國家”。

這項但書，使得移民團體深受鼓舞！非營利法律諮詢團體「民權律師」(Lawyersfor Civil Rights)執行主任艾斯賓諾薩-馬德瑞加(IvanEspinoza-Madrigal)表示：「今天的裁決並未撤銷美國法典第42卷規定，不過卻樹立了保護移民的法律與程序保護措施。今後移民將不會在沒有預先經過評估返回祖國是否得以安全之前，就被遣返回國。」

根據法院裁定，如果移民被遣返回國之後可能面臨迫害，則可向美國政府尋求人道保護。根據「暫緩遞解」(withholdingof removal)條款以及聯合國禁止酷刑公約(United Nations ConventionAgainst Torture)，移民如果遣返回到祖國可能面臨危險，替代方案則可能是被遣送到經認定為安全的第三國。

移民團體：獲部分勝利

也就説整個判決裁定了，為避免新冠病毒傳播，外籍人士向美國政府尋求庇護仍將受到疫情規定限制，不得停留於美國境內；但移民家庭遭遣返回祖國之前，將有機會提出申訴。移民權益倡議團體表示，華府特區聯邦上訴法院的裁決象徵過去這段期間的努力，終於獲得部分勝利。

因爲自從2020年3月以來，由於川普政府頒布疫情期間限制規定，美國主管機關已在美墨邊境遣返累計超過160萬名外籍人士，這些移民都沒有機會提出人道保護申請。而經由聯邦上訴法院3月4日的這項裁決，將會有新的做法！

   
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