告别540天缓冲期：

美国国土安全部终规发布，工卡（EAD）自动延期政策正式彻底废除

羅越  陳冠英律師事務所

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美国国土安全部（DHS）与移民局（USCIS）正式发布最终法规，将一年前推行的临时禁令正式固定为永久性政策：彻底取消外籍人士在递交工卡（EAD）续签申请期间最高可享有的 540 天自动延期待遇。

这一政策的正式落地，标志着美方移民监管向“先审查、后授权”和严查身份背景的方向转移。对于依赖 EAD 工作许可的广大申请人及其雇主而言，以往依靠“收条（ReceiptNotice）续命”的时代彻底终结。

一、 新规的核心要点与适用界限

1. 临时规则转为永久终规

该终规是对 2025 年 10 月 30 日颁布实施的临时最终规则（IFR）的重申与正式编纂。过去在工卡到期前及时递交续签申请即可自动获得最长 540 天工作许可延期的机制被正式废除。

2. 适用时间节点

• 新规则效力范围：适用于在     2025     年 10 月 30 日及之后 递交的所有     EAD 续签申请。
• 旧规则追溯与排除：在     2025 年 10 月 30 日之前提交且已获得自动延期的申请不受影响；基于 STEM OPT 扩展的     180 天自动延期（属于独立法规条款）以及根据特别联邦公报单独宣布的 TPS 自动延期等，继续按原规定执行。

二、 主要受影响的群体

除少数特定类别外，几乎所有依赖续签 EAD 维持就业许可的群体均受到新规直接冲击，包括但不限于：

• I-485 身份调整申请人（C09）
• H-4 等主要非移民身份的配偶（C26）
  
• 庇护申请人及难民状态持有者（C08,     A03, A05）
• VAWA 反家暴法自诉人及其受抚养子女（A31）
  

注：L-2 及 E 类配偶因其工作许可属于“身份附带权益（Incidentto status）”，只要其基础身份证明（如 I-94）在有效期内，即使 EAD 实体卡过期，仍可凭有效身份证明继续工作。

三、 官方政策背景与核心考量

根据国土安全部公布的监管说明，废除自动延期的核心动机在于强化安全审查：

• 严格背景调查：官方强调，在     USCIS 尚未完成全面的资格复核、安全背景调查和不良信息审查前，不应自动延续外籍人士的工作授权。
• 国家安全优先：这一改变是落实加强边境安全与国家安全审查指令的重要举措，确保每一期发放的工作许可都经过完整审批。

四、 对雇员与雇主的实际影响及应对策略

1. 雇员面临“工作授权中断（Gap）”风险

由于大多数 EAD 类别仅允许在到期前 180 天内递交续签，若移民局处理进度缓慢，申请人现有EAD 到期时新卡仍未批复，申请人将强制进入无工作授权状态，直至拿到新卡审批。

2. 雇主的合规与用人成本

国土安全部官方评估表明，新规可能导致数万名雇员面临工作许可中断，雇主将面临人力流失、招聘替代成本及 FormI-9 再验证合规审查的严峻挑战。

3. 实用应对建议

• 尽早递交（Fast-track     Filing）：申请人应在其类别允许的最早窗口期（通常为     EAD 到期前 180 天）第一时间提交续签申请。
• 密切追踪处理时间：实时关注     USCIS 审理进度，若接近到期日仍未获批，及时通过合规渠道（如加急服务、紧急审理请求等）向移民局提请关注。
• 雇主     I-9 审核更新：HR 部门需全面更新内部 I-9 跟踪机制，严禁在 EAD 到期且无其他合法工作证明的情况下继续安排员工上岗，避免引发雇佣非法劳工的法律风险。

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