司法干预与政策博弈：

美国联邦法院裁令重启2027财年“绿卡抽签”

羅越  陳冠英律師事務所

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一年一度的美国多元化移民签证計畫（Diversity Visa Program，简称DV，俗称“绿卡抽签”）原本定于每年10月初启动报名，但在今年却因行政指令陷入停滞。近期，随着相关法律诉讼迎来重大突破，联邦法院正式发布禁令，裁定美国国务院必须依法开放2027财年（DV-2027）的报名程序。

一、
政策暂停背景：安全顾虑与行政权的边界

多元化移民签证計畫由美国《1990年移民法》设立，旨在每年向来自移民率较低国家和地区的人士提供最多55,000个永久居留签证名额。然而，特朗普政府在2025年底以安全审查为由，指示暂停该计划。这一决策源于当时发生的一起校园枪击案及相关安全顾虑，政府试图重新评估其筛选流程。

此次暂停引发了关于行政权力边界的激烈争议。前联邦众议员、1990年《移民法》的主要推动者之一布鲁斯·莫里森（Bruce Morrison）公开指出，行政部门在未经国会修法的情况下，无权擅自暂停由国会立法建立的法定移民计划。他强调，虽然计划细节可适时调整，但废除或冻结法律必须遵循宪法规定的立法程序。

二、
法律诉讼推进：从申请受阻到法院裁决

围绕DV计划的暂停，移民律师事务所Red Eagle Law代表受影响的全球申请人发起诉讼：

• 针对DV-2027报名延迟：该所创办人柯蒂斯·莫里森（Curtis Morrison）针对国务卿马克·卢比奥（Marco Rubio）提起诉讼（Red Eagle Law, L.C. v. Rubio），指出政府拒绝开放报名的做法构成了对法定职责的拖延，甚至可能导致2027财年的计划变相失效。
  
• 针对已获抽中者的处理暂停：在另一起集体诉讼（Medani v. Trump）中，高级联邦地区法官爱德华·达维拉（Edward Davila）曾明确命令政府恢复受影响签证申请的处理工作。
  

在针对2027财年报名的诉讼中，加州南区联邦地区法官太田真淑（Jinsook Ohta）签发了初步禁令（Preliminary Injunction），正式裁定政府必须履行法律职责，启动DV-2027的报名系统。

三、
裁决核心要点与时间安排

根据法院最新的裁决及后续安排，DV-2027的实施面临高度压缩的时间轴：

• 报名窗口：国务院须开放为期30天的电子报名注册通道。
• 名额限制与截止期限：法院要求政府处理并签发签证，直到5.5万个名额耗尽，或直至2027年9月30日（2027财年结束）为止。由于报名相比以往延迟了数月，原本长达两年的审核与领事处理时间被大幅压缩至11个月以内，领事馆审理与申请人的准备工作均将面临严峻的时间压力。

四、
给申请人的官方建议

尽管法院已下令重启报名，有意参与的申请人仍需保持理性并注意以下要点：

• 认准官方渠道：DV计划的唯一官方报名入口为美国国务院网站（.gov域名），切勿轻信第三方机构的非官方信息或报名承诺。
  
• 警惕诈骗行为：绿卡抽签的官方报名完全免费。任何声称收取费用可提高中签率、或保证获取签证的承诺均属诈骗。
  
• 厘清中签性质：抽中仅代表获得递交下一步移民申请的资格，并不保证最终一定能取得绿卡，申请人仍须满足所有教育、工作经验及背景审查要求。
  
• 关注政策动态：鑑于相关诉讼仍在进行且审批时间窗口缩短，建议密切留意国务院的最新公告及相关法院判决进展。

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