2026年九月美国移民重大政策变动全解析：

D/S规则重塑、公共负担新规与审查标准严查

羅越  陳冠英律師事務所

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2026年9月中旬是美国移民政策迎来的重要监管分水岭。从非移民学生与学者（F/J/I类）的身份控制，到绿卡申请（I-485）的“公共负担”审查，再到递件完整性的极限制要求，多项重磅规定相继生效。以下为您梳理本次政策变动的四大核心板块与实务应对指南：

1.2026年9月15日：身份持续期（D/S）限制性新规与非法居留计时

身份持续期（D/S）规则终结：对于 F、J、I 类非移民身份，传统的不设固定到期日的“身份持续期”（Duration of Status, D/S）告终。对于 2026 年 9 月15 日在美有效的 F-1 留学生，其身份有效期将被封顶限制为2030年 11 月 14 日与当天生效的I-20 表格结束日期两者中的较短者。若在此日期前换发新的 I-20，学生及学校DSO 需确保 SEVIS 系统正确同步更新延期状态。

非法居留按日累积：过去持 D/S 身份者即使中断了学业或活动，在未收到国土安全部（DHS）或移民法官的正式不利裁决前，不会累积“非法居留”。自 2026 年 9 月15 日起，所有已失去合法身份的 D/S 持有者将立即开始按天累积非法居留时间。一旦离境，累积满180 天或 1 年将分别触发 3 年或 10 年禁止入境（3/10-year bars）的惩罚（该规则不追溯既往，9/15 为计时的第 1 天）。

表格更新提醒：自 2026 年 9 月 15 日起，移民局仅接受 09/15/26 版本的 Form I-539（身份延期/变更申请）及Form I-765（EAD工卡申请），旧版将被拒收。

2.2026年9月18日：公共负担（PublicCharge）限制性新规与 I-485 改版

审查范围大幅扩展：2026 年 9 月 18日前，移民局仅审查现金流维持援助（如 SSI、TANF）及政府出资的长期机构护理。而自 2026 年 9 月 18 日及之后，移民官将审查申请人领取的任何及所有需经济状况调查的公共福利（Means-testedpublic benefits），并综合评估申请人的年龄、健康、家庭状况、资产/财务状况、教育与技能 5 大核心要素。

公共负担担保金（Form I-945）：仅当移民官认定申请人仅因“公共负担”单项原因不可入境时，可全权裁量发出拒绝意向通知（NOID），邀请申请人通过提交Form I-945 缴纳现金担保（Cash Bond）或由财政部认证的公司出具履约担保（SuretyBond）。(切勿主动提交 I-945，必须等待 NOID 邀请)。

I-485 表格改版：自 2026 年 9 月 18 日起，Form I-485 仅接受09/18/26 版本。改版后删除了旧版对某些特定福利的逐项提问，在第 19 页统一询问：“您是否曾领取过任何需经济状况调查的公共福利？”，并在第 20 页提供表格式方框，要求逐笔填报福利名称、起止日期、涉及金额与领取原因。

3.移民局强化审查标准：严查材料完整性

移民局（USCIS）恢复了移民官的充分裁量权——对于材料不全或未能证明符合资格的申请，移民官可直接拒绝，无需事先发出“补材料通知（RFE）”或“拒绝意向通知（NOID）”。

申请人及代表律师在递件前必须逐字对照表格指南（Instructions），确保所有初始证据（InitialEvidence）首日即完整无缺，切勿寄希望于后续补充材料。完整的递交流转路径为：先查阅最新 FormInstructions，备齐所有初始必备证据，正式递交 USCIS 后由移民局审理。在此标准下，材料健全的申请将直接获批，而存在材料缺失的申请将面临直接拒绝，不再拥有RFE 或 NOID 的缓冲期。

4.Dorcas 判决与 39 国禁令案件审理现状

根据巡回法院对 Dorcas International Institute of Rhode Island v. USCIS 案的最新裁定：

针对39 个受限国家国民的“福利冻结政策（BenefitsHold Policy）”仍被撤销，移民局目前恢复对受影响国家的案件审理。受影响的39 个国家包含：阿富汗、安哥拉、安提瓜和巴布达、贝宁、布基纳法索、缅甸、布隆迪、乍得、科特迪瓦、古巴、多米尼克、赤道几内亚、厄立特里亚、加蓬、冈比亚、海地、伊朗、老挝、利比亚、马拉维、马里、毛里塔尼亚、尼日尔、尼日利亚、刚果共和国、塞内加尔、塞拉利昂、索马里、南苏丹、苏丹、叙利亚、坦桑尼亚、多哥、汤加、土库曼斯坦、委内瑞拉、也门、赞比亚和津巴布韦。

鉴于诉讼进展与政策不确定性，涉及上述受限国家的申请人，可认真考量是否通过提交 Form I-907 申请加急审理（PremiumProcessing）。

陳冠英律師事務所還提供公民入籍考試個別輔導。除入籍百題外，也輔導移民局公民申請表的內容及考試基本會話，以最大限度提高考試通過率。