Biden備受爭議的邊境協議

羅越  陳冠英律師事務所

移民問題已成為美國政治中最迫切且最具分歧的問題之一。南部邊境的局勢很複雜，沒有簡單的解決方案。然而，國會可能達成兩黨協議旨在解決邊境安全和保護某些移民問題。 該協議包含有爭議的條款，包括賦予拜登總統更大權力來封鎖邊境。

邊境現狀

在深入研究擬議立法的具體細節之前，了解當前的背景情況是很重要的。2022年12月，美墨邊境的拘留數量達到歷史新高，近25萬名移民被拘留。湧入的人來自不同的國家，包括許多逃離困境的委內瑞拉人。庇護所和邊境社區正在努力提供食物、住房和醫療服務，共和黨指責拜登政府失去了控制，未能確保邊境安全。這導致移民增加的原因除了是美國政策，貧窮、暴力、天災等促使中美洲人北移，同時勞動力短缺和對工人的需求構成了推動因素。

協議的主要條款

在這種情況下，一個由兩黨參議員組成的小組制定了一個框架以加強邊境安全，同時為一些移民合法進入和留在美國提供了新的途徑。該協議尚未最終確定，但據報道包含以下主要內容: 提高技術和人員 - 協議將提供數十億美元的資金，用於增加邊境人員、感測器、攝影機和其他工具，以加強對邊境的控制。處理中心 - 將建造新設施，改善移民被拘留後的服務，並加快處理庇護申請。工作許可 - 在美國連續居住超過7年的非法移民可以申請5年的工作許可，他們需要通過背景調查並支付費用。新簽證- 該協議創建了一個新的「假釋」簽證類別，允許古巴人、海地人、尼加拉瓜人和委內瑞拉人在國外申請並有合格的擔保人的情況下合法進入美國兩年。邊境關閉權-或許最具爭議的是，如果每天非法越境超過5000人次，拜登總統將獲得更大權力來完全封鎖邊境，這一權力將是臨時的，並需要與墨西哥進行磋商。

影響

各政治派別對此初步協議的反應不一。保守派媒體人士和一些共和黨國會議員強烈反對擬議中的工作許可和假釋簽證，他們認為這是“大赦”，前總統川普一直在積極遊說共和黨人投票反對該法案。另一方面，一些民主黨人和移民倡導團體對邊境封鎖的規定感到不安，他們認為這將妖魔化尋求庇護者，並建立了配額制度。也擔心追夢人(Dreamers) 和長期定居的非法移民沒有獲得公民身份的途徑。Biden總統在South Carolina的一次演講中明確支持這項協議，表示如果獲得授權，「我現在就會關閉邊境」。白宮可能將兩黨妥協視為在分裂的國會中前進的唯一可行途徑。

期望未來

儘管得到了Biden的支持，但該法案在國會獲得通過的機會仍然不確定。民主黨在參議院的控制權有限，即使該黨團結一致支持該協議，仍需要10名共和黨人的投票來通過採用，但共和黨眾議院領導人表示了懷疑的態度。採取行動的途徑很窄，目前的移民機構撥款法案將於2月中旬到期。將邊境安全與向烏克蘭提供的500億美元的軍事援助掛鉤，增加了議員們的壓力，在這選舉年政治局勢使這個極化的問題很難妥協。最終，這項初步協議可能會在各黨派的極左派和極右翼的反對下崩潰。華盛頓的持續僵局意味著邊境的狀況可能繼續混亂，如果沒有立法改革，拜登政府將被迫透過行政手段來阻止移民。持久的解決方案需要兩黨協商，並彌合同情心和控制之間的差距。由於缺乏妥協，移民問題仍將是2024年總統大選的引爆點。擬議中的邊境協議闡明了在平衡安全、經濟和道德之間的固有緊張關係，我們如何對待尋求庇護和機會的人定義了我們國家的本質。各方都有合理的論點，但簡單的言辭和妖魔化毒害了討論，如果我們無法以理智、事實和細微差別來辯論這些問題，那麼我們將會迷失方向。

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