移民管制新規 聯邦法官判違法

實施3個月初見成效 随遭重大挫折

法官宽限14天 白宫已提上诉求逆轉

羅越
陳冠英律師事務所

拜登政府自5月以來實施打擊非法移民、鼓勵合法移民的政策。計劃實施後，非法入境的數量，已降至過去兩年來的最低水平。美國6月份的邊境逮捕人數降至9萬9545人，跟前一個月相比下降了近42%，是拜登上任以來逮捕人數最低的一個月。

然而，這個初見成效的新規，實施不到三個月，就遭到聯邦法官的當頭棒喝，判定違法。美國加州聯邦法官蒂加爾（JonTigar）於7月25日，推翻了美國總統拜登（JoeBiden）已經實施10週的新政策。

拜登政府新政策明定，若移民非法入境美國，或在移民途中經過墨西哥或其他中轉國，卻沒有先在這些國家尋求庇護，則他們將沒有資格申請美國的庇護。

但拜登政府推出的這項新的庇護規則遭到了移民倡導者和一些民主黨議員的譴責，在非營利組織美國公民自由聯盟（AmericanCivil Liberties Union）的牽頭下，一些左翼團體提起了訴訟。

法官審理後回應：「聯邦法律規定，若移民是為了逃避迫害，那麼他們如何進入美國，對我們來說並不重要。美國政府也不能強迫移民，前往缺乏健全庇護系統的國家尋求保護。例如有著極大暴力風險，包括綁架、勒索和強姦的墨西哥。」

裁決可迫使
恢復舊制

蒂加爾在判決中表示，雖然拜登的政策確實降低了非法移民的數量，也減輕了邊境執法人員的負擔，但此項政策，無論是在法律的本質上還是程序上，都是違法的，因為它們對尋求庇護者，施加了國會沒有打算施加的條件。蒂加爾指出：「拜登的限制，不僅違反了《行政程序法》，也違反了移民法規。」

蒂加爾表示，他的裁決可能再次迫使美國政府，接受所有為入境美國而遞交的庇護申請；這項政策過去已實施了「數十年」。

不過，這位法官以延後裁決的方式，沒有當庭叫停這項政策，而是決定在14天後才會被推翻，以給予拜登更多時間重新上訴。目前，拜登政府已提出上訴，企圖扭轉審判結果。美國白宮新聞秘書尚皮耶（KarineJean-Pierre），也於7月25日的記者會表示：「我們的移民政策仍有效且正在實施中。」

蒂加爾是由美國前總統歐巴馬（BarackObama）提名上任的法官，早在2018年，他就否決過美國前總統川普（DonaldTrump）所訂出的，類似於拜登此次移民管制的政策。蒂加爾這次的裁決，也呼應了當初推翻川普政策的決定。

移民議題倡議者，紛紛為此項判決表示慶祝，稱這是移民的重要勝利。性別與難民研究中心（Centerfor Gender & Refugee Studies）訴訟主任克勞（Melissa Crow）表示：「法院的判決是正確的，拜登總統的庇護禁令違反了我們的法律，根本是在嘲笑我們的庇護制度。」

拜登面臨
兩面不討好

在蒂加爾推翻拜登的政策後，拜登現面臨兩面不討好的處境。一方面，移民倡議者不認同移民禁令，認為應該要給予移民更多權利。另一方面，拜登的政策又受到許多共和黨人的質疑，認為拜登給予移民太多自由，應加強邊境管制。

過去兩個月來，湧向美墨邊境的移民人數已有所下滑，這次的裁決如果叫停拜登政府新政策，可能引發新一波移民潮。

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