童年抵美者暫緩遣返計劃
法官判定違法

判決勒令國土安全部
不得再受理新的申請

已由此取得身分不受影響
得繼續就學工作

羅越
陳冠英律師事務所

“夢想生計畫違法，不得再接受申請!”一項法院判決，將阻斷數萬年輕移民的美國夢!

德州的聯邦法官哈南(Andrew Hanen)在7月16日做出判決，歐巴馬總統時代的政策「童年抵美者暫緩遣返計劃」（DACA，又稱夢想生計畫）是非法的!首先，這項政策違反了憲法，因為國會從未賦予行政部門權力，允許大規模暫緩遣返美國境內的非法移民。而「童年抵美者暫緩遣返計劃」竟然這麼做了!哈南寫到：「國會沒有授予行政部門在法定計劃範圍之外，授予合法居留權的自由權。」

歐巴馬訂定「童年抵美者暫緩遣返計劃」時繞過國會，已經使得「童年抵美者暫緩遣返計劃」成為「非法執行計畫」，而國土安全部(DHS)「建立夢想生計畫與其持續運作」違反「行政程序法」(APA)。

因此，法官哈南判決，即起不得再受理新的申請! 而這也使得數以萬計的準夢想生未來身分陷入矛盾艱難的地步，更可能斬斷了他們一直以來期盼規劃的美國夢!

不過，雖然不准再接受新的申請，但是法官哈南在面對已經經由「童年抵美者暫緩遣返計劃」取得身分的年輕移民，則採取了寬容的立場。他指出:「對一個已造成瞭如此重大依賴的政府計劃來說，突然終止是不公平的。」因此，計劃接受者的身份不會改變，而且也可繼續尋求更新身份。

歐巴馬
便宜行事

「童年抵美者暫緩遣返計劃」是由歐巴馬總統的政府於2012年設立的，估計已給予80萬人保護。依照原先規劃，接受「童年抵美者暫緩遣返計劃」保護的人，必須在2007年前抵達美國，且抵美時須未滿16歲，他們還必須是學生或畢業生，沒有嚴重的犯罪記錄，以及其他相關要求。則給予身分的已在美國居留、求學、工作。這項身分每2年要更新一次。

原先歐巴馬也期望以法律形式推動這項「童年抵美者暫緩遣返計劃」，不過，這個《夢想法案》（DreamAct）被提出後，未能在國會獲得通過。因此，歐巴馬改以行政命令的方式推動，為此也一直遭到抨擊，使得全案總是充滿了不確定的因素!

到了川普總統時代，則直接要叫停這項計畫，但最高法院最終阻止了川普在2020年取消這計劃的嘗試，川普政府隨後試圖阻止DACA的新申請。卻另一位法官駁回了政府的請求，並下令恢復「童年抵美者暫緩遣返計劃」。

不想在川普離開白宮之後，「童年抵美者暫緩遣返計劃」還是被聯邦法官叫停!也算是為川普總統出了一口氣!只是，哈南法官的判決立刻引發了制定這項政策的總統以及現任總統的指責!儼然成了3位總統對陣的戲碼!

歐巴馬7月17日在推特表示：「逾九年來，夢想生看著法院與政客辯吵，許多夢想生在他們唯一認識的國家生活；國會已延宕太久，應該採取行動，提供應有的保護。」

拜登不服
擬提上訴

拜登隨即表態，在同一天表示，他對於聯邦法院裁定終止「童年抵美暫緩遣返」計畫的大半內容「深感失望」，這項歐巴馬政府政策保護許多自幼赴美國的無證夢想生；拜登表示司法部擬提出上訴，他與前總統歐巴馬雙雙敦促國會，提供成為公民途徑，永久保護夢想生。

哈南裁決不會影響目前逾60萬名夢想生申請者的身分，他們可續用夢想生計畫並更新其福利，包括保障他們不會被遣返且可換發工作證；但拜登仍然抨擊，這使數萬名年輕移民面對不確定的未來；許多夢想生已在美國生活十年以上。拜登敦促國會訂定法案，永久保護夢想生，「提供這些年輕人需要而且值得的確定感和穩定感。他們已生活在恐懼中太久了。」

隨著行政部門的上訴，看來「童年抵美者暫緩遣返計劃」引發的司法大戰還得要繼續看下去!

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