申請移民缺件
再度准許補件

國安部撤銷 2018年缺件直接駁回規定

即起申請文件不足
移民局恢復發補件通知

羅越
陳冠英律師事務所

移民申請手續繁複，各種表格、文件、單據不一而足，稍一閃失，難免掛萬漏一，曾經犯過錯誤的申請人應該還記得那份懊惱。而在2018年之前，不慎出現文件不齊時，移民局是准予補件的，然而在2018年9月11日一項新規定剝奪了補件的措施，使得申請人戰戰兢兢，壓力山大! 不過，這項准許補件的措施又要恢復了!

在2018年9月11日以前的規定，是根據美國公民及移民服務局(USCIS)2013年備忘錄中的裁決原則所制定執行。依據這項辦法，任何有意移民美國的人士，若在申請期間沒能提供足夠證據或資料，移民官員可以向申請人發出「補件通知」(RFE)或「否決申請意向通知書」(NOID)，要求申請人們補交證據、資料。也就是說，除非申請案「沒有批准的可能性」，應先對申請人發出通知，使得申請人們擁有補救的機會。

其中發出「補件通知」的前提，是官員認為申請人未能提供足夠資料，但補交欠缺的資料後，申請仍有機會獲得批准，補交文件會定下期限，並列出申請人需要補交的額外證據或資料。

  
至於「否決申請意向通知書」的用意，是移民官員認為申請人資料不足，並有意拒絕申請。「否決申請意向通知書」會列明官員有意拒絕申請的原因，收到「否決申請意向通知書」的人士，需要在限期前提交資料，或設法證明之前的證據屬實，否則申請會被拒。

  
雖然「補件通知」和「否決申請意向通知書」的內容大同小異，但收到「補件通知」的申請者成功移民的機會較高，「補件通知」要求申請人回覆的限期也會比「否決申請意向通知書」長。

不得因缺件
立即駁回

  
移民局曾在2013年6月頒布指引，列明官員發出「補件通知」和「否決申請意向通知書」時，除非申請人提交了額外資料，但依然「沒有可能」圓滿解釋質疑，否則官員仍須發出「補件通知」。在這樣的規定下，也意味著移民局不能在民眾申請及初次提交證據後，馬上決定接納或是否決申請。

然而在2018年9月11日，移民局拿到了直接駁回移民申請的權利! 當時移民局所持的理由是，不堪過多「占位子」的細微、瑣碎、空洞的移民申請案，移民局官員明知這是先提出申請占下排隊位子，再等著通知慢慢補件的行為，但是礙於規定，只能照章行事，造成工作量增加，以及危害守規定的申請人的公平性。預期透過這項修正措施的實施，使這類情況改善。

然而對申請人來說，這措施意味著移民申請人提交資料時，不容犯錯，如果申請人沒有提交全部證明文件或所提供材料不合要求，將會直接遭到拒絕，移民官員不必再向申請人寄發「補件通知」或「否決申請意向通知書」。這項改變聽起來變動不大，但是執行起來，一定會讓不少稍有閃失的移民申請人捶胸頓足，痛恨自己一失足成千古恨。

經過重新檢討，國土安全部(DHS)在6月政策提醒中提示，取消川普政府這項不利移民申請簽證與綠卡的政策。撤銷2018年政策允許移民官員得以直接拒絕有文件遺漏或有疏失的申請案件，而且不容申請人修正或補件的權利；現在起，移民局人員會恢復2018年9月11日以前的規定，向申請人發出「補件通知」或「否決申請意向通知書」，要求申請人們補交證據、資料。

獲得機會
改正疏失

國土安全部(DHS)表示，前政府的政策幾乎影響所有移民申請，包括美國公民、永久居留、綠卡和簽證。並導致移民局拒絕許多移民福利申請者，實際上，這些人有補件機會的話，有相當大的機會，就能符合資格。

因此，申請人文件不足或出現無意疏失時，現在開始，移民局人員會發出提醒通知；這些通知可讓移民與其律師有機會在最終裁決前加以補救，避免申請案件遭拒。移民局表示：「這項更新政策確保申請人能獲得機會，可以改正無意疏失和非故意缺件。」

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