調高投資移民門檻
規定失效

法院判程序不當
推翻新規禁止執行

廢止調漲為90萬元案
恢復為50萬元

羅越
陳冠英律師事務所

川普總統執政的2019年11月21日，由國土安全部（DHS）前代理部長麥卡利南（KevinMcAleenan）實施EB-5投資簽證現代化最終規定（EB-5Modernization Final Rule），將最低投資門檻從50萬美元提高至90萬美元一案，正式上路!然而實施不到二年，這項修訂案已經在2021年的6月23日被正式叫停!

不過，這次推翻川普總統移民措施的可不是現任的拜登執政團隊! 相反的，拜登政府這次的立場是支持川普總統的這項改革，並期望繼續延續下去。也正因此，當法院審理這個案件時，拜登政府不只為這項改變背書，並在訴訟當中為川普政府修改的規定辯護。只是仍然擋不住法院的判決!

沒錯! 這次叫停來自法院! 加州北區聯邦法院治安法官(MagistrateJudge)賈桂琳‧柯利(JacquelineScott Corley)23日裁定，川普政府提高投資簽證金額的宣布程序不當，因為當時的國安部代理部長麥卡利南(KevinMcAleenan)屬於不當任命。看到了嗎?法院不是對這個改變的規定有什麼質疑，而是依程序不當，推翻了這項變革!

柯利法官認為，國土安全部2019年更改EB-5投資移民的條件時，代理部長麥卡利南其實並未經過妥善任命，因此上任後頒布的政策也無效。法官並在判詞中表示，現任國安部長馬約卡斯（AlejandroMayorkas）雖然贊成措施，但不能以自己的名義重新頒布政策，原因在於聯邦法律清楚列明，一項政策一旦被裁定程序非法，不能由名正言順的後續官員重新推出。

拜登政府
支持新規

在柯利法官的判決下，川普政府調高投資移民門檻為90萬美元的政策遭廢止，恢復為原本的50萬美元。

這項訴訟是由不動產開發商Behring Co.提出，這個開發商不對政策變更提出控訴，而精準地抓住”代理部長的非法任命違反聯邦法律，無權頒布規定變更”這項程序問題，而贏得了這件訴訟案。

Behring Co執行長貝林（ColinBehring）就此表示，「我們強力支持EB-5的正向改革與現代化，但2019年規定未提供任何幫助」。他指出，
「2019年規定只是將馬車放在馬匹面前，國會應該透過立法解決惡意改革。EB-5計畫雖然不完美，但卻是聯邦政府迄今所推行，最成功且最有效的創造工作計畫之一。」

這類投資移民簽證由美國國會在1990 年的移民法案中確立，旨在為美國吸引國外資本，並為美國公民創造新的就業機會。每年這類簽證將有10,000個名額。依照川普總統修訂前的規定，投資人在“目標就業區”(TEA)投入最低投資額50萬美元，並創造10個以上就業機會，即符合投資移民的資格，得以申辦綠卡。

而川普政府則將最低投資額50萬美元，調漲為90萬美元。事實上調高投資門檻的改變不但獲得兩黨支持，拜登政府上台後也支持這項改變，希望延續這個立場，不過，顯然沒能得到法官的認同。

EB-5投資簽證計畫推動以來，已經為美國企業挹注逾410億美元，創造82萬個全職工作機會，美國納稅人不必付出任何成本。而麥卡利南頒布的改變的新規定，除了提高投資門檻外，也不當變更計畫的「目標就業區」（TEA）目的地，剝奪州政府對「目標就業區」資格的決定權，但未成立合適的替代機關，導致處理流程冗長，恐怕耗時數年才能完成。受到這些變動影響，EB-5投資人的新申請案件，從2019年11月起大減超過99%。

有意申請者
可把握機會

獲勝的原告律師瑞夫（Laura Foote Reiff）指出，新規定存在許多法律問題，特別是違反行政程序法（AdministrativeProcedure Act）規定。
「法院的判決矯正錯誤，為EB-5投資人及區域中心提供正面機會，與決策者合作促成有意義的立法變更，最終為美國創造就業機會及經濟成長」。

華爾街日報報導，對於聯邦法院法官的裁定，國土安全部發言人6月23日並未回應採訪要求。然而一般預期國土安全部將會上訴或是重新發布漲價的規定來合法化，所以這個50萬的最低投資額可能不會一直持續下去，因此我們建議現在有意向要做投資移民的客戶應該趕快把握機會，趁著再次漲價前把案件給遞交上去。

面對新移民政策，我們必須有所認知，任何移民法規、措施編訂，都是大工程，也很可能影響到所有的移民朋友，相關移民訊息必須要專業的掌控，畢竟美國移民法律是一個相當專業的問題，要進行任何相關的動作或決定，找到值得信賴又專業的律師團隊從旁協助是不可或缺的，拉斯維加斯的陳冠英律師事務所，辦了二十多年的移民業務，堪稱箇中翹楚，打個電話[url=tel:702-638-8886]702-638-8886[/url]，[url=tel:702-308-4915]702-308-4915[/url]，微信號“EricChenLaw”，就是搞清楚一切問題最簡單的方法了!

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