拜登翻轉川普政策難民進來了!

2月19日25難民 聖地牙哥入境美國

隨後由3口岸 每天接納入境等候審理

羅越
陳冠英律師事務所

前總統川普任內的入境管制辦法，關閉邊境難民入境許可以來，第一批突破限制，等待美國法院審理的庇護申請人入境的難民，於2月19日在聖地牙哥入境了美國，這被視為拜登入主白宮之後，拆解前總統川普難民政策的第一步!

這次獲准入境的難民人數共25名，他們在墨西哥檢測新冠病毒呈陰性反應後，被送到美國聖地牙哥旅館隔離一陣子，之後將搭車或飛機轉赴美國各處安頓，等候法院審理他們的申請案。接下來，聖地牙哥、德州布朗斯維爾、艾爾帕斯等地，也將陸續每天接納25名。

拜登政府是在2月12日宣布，2萬5000名原已在美國申請庇護但不得入境的難民，2月19日起可分批從墨西哥進入美國，由法院審理。目前約有7萬人登記俗稱「留在墨西哥」(Remain in Mexico)的「移民保護協議」(Migrant Protection Protocols)計畫，希望到美國尋求庇護的人，因不得入境美國而待在墨西哥。

剛入境的這一批25名難民，是2萬5000名已在美立案和數百名已上訴爭取立案，被川普政府擋在墨西哥境內的人，美國政府警告他們，不要逕自來到美墨邊境，上聯合國難民署網站登記，靜候通知即可。

但是從拜登上台之後，中南美難民就有了不同的期待! 最近抵達美國的中南美難民說，他們是衝著「預期比較人道」的拜登政府而來，認為拜登不會像川普總統那樣對待難民。有些難民甚至聲稱美國的法律改了，「好像比較寬容了。」

白宮擔憂
鼓勵非法入境

事實上，美國的移民法沒有改變，不過，拜登上台時說過這兩句話：他主政會和川普大異其趣，也會讓已經來到美國的無證移民，有取得公民身分的機會。成了難民們爭相傳述的內容，也給予了難民們最大的鼓舞。

白宮發言人莎奇對此表示擔憂，怕鼓勵其他人非法入境，因為「現在不是來美國的時候，我們還沒有時間設立人道、倫理的移民處理機制，這樣入境恐怕將自己置於險境。」

國務卿布林肯2月6日也重申，「新」政策是終止川普政府與宏都拉斯、薩爾瓦多和瓜地馬拉簽訂的「在當地國申請難民」協定，但這不表示，美國邊境從此開放讓難民申請人入境。

布林肯說，雖然美國承諾擴增本地與地區移民的保護與機會，「邊境仍須保護，法律必須執行。」事實上，誠如白宮發言人所說，「現在不是來美國的時候。絕大多數人都將在邊境上，遭到拒絕入境。」

海關1月逮捕的非法入境的無證客人數超過7萬5000人，這是10年來同一月逮人最多，多數是單身成年人，不能像全家一起來或沒人陪同的未成年人，可以立即遣返墨西哥。這也使得美國安頓難民的民間組織大感吃不消。

後續問題
仍待解決

川普政府說，邊境擋人是不得已的措施，否則2019年已達高峰的移民潮，更無法遏止。拜登政府開放第一批25人入境，等於否決了川普的政策，但仍有問題極待解決，例如，已經回到中南美國家的難民如何重返美墨邊境？從最久前立案開始逐一處理，2.5萬多人何時才能了結？

另外邊境的官方拘留中心客滿時，就會盡速放人，由民間組織幫忙把人「轉運」到各地，由親友接手，同時展開可能經年累月的等待法庭裁決的「無證移民」生涯。這些可能產生的後遺症，是好是壞見仁見智，但是壓力勢必由全民共同承擔!

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