按薪等抽籤方式
暫不實施

2021年H1B抽籤
可望維持去年模式

已公布未實施法令
延60天全面重審

羅越
陳冠英律師事務所

一向被留學生視為留在美國的最佳管道 --- H1B工作簽證，在川普總統任內移民緊縮政策下，受到了不少限制，竭力顯現政策不同於前朝的拜登政府，也就此展開了動作，為開展H1B鬆綁工作，揭開了序幕!

首先就是由白宮幕僚長Ronald A. Klain發出備忘錄，要求行政部門和聯邦機構將「已經在《聯邦公報》(FederalRegister)上公佈但尚未生效的規定」推遲60天。這其中就包括了美國國土安全部於2021年1月8日發布的按照申請人薪資進行H1B抽籤的法案，由拜登政府給予了額外60天的審核期。

也就是說新政府叫停了目前所有已經通過，但還未執行的法令，給予額外60天的審核期，這其中就包括所有H-1B申請人牽掛的按薪資等級選取候選人的抽籤方式。如此一來，新規很有可能被拜登政府駁回。即使新規在新政府的審核下通過了，也不會在今年執行。

所以，2021年的H1B的抽籤方式應該還會同去年一樣，是按照本科和碩士及以上學歷的兩個區塊，恢復原來的方式，隨機選取申請者。預期這也將使得反對變更的申請企業及留學生們鬆了一口氣。

H-1B簽證是美國簽發給在該國從事專業技術類工作的人士的簽證，屬於非移民簽證，是美國最主要的工作簽證類別。這種簽證必須由雇主出面為申請人申請，且申請人的僱用申請書需要美國公民及移民服務局的批准。

每年H-1B簽證發放85000個名額，其中20000個優先名額屬於研究生或研究生以上學歷的受益人申請，而另外65000個名額則屬於大學畢業生或者沒有獲取優先名額的其他受益人獲取。

H-1B簽證持有者可以在美國工作三年，然後可以再延長三年，6年期滿後如果簽證持有者的身份還沒有轉化（比如EB-2、EB-3或其他工作類型的簽證），才必須離開美國。

H1B簽證
改革重點

川普總統時代為了兌現「Make America Great Again」競選宣言，增加美國人就業率，出台了一系列措施收緊移民政策，H-1B同樣首當其衝。在美國總統大選前的最後一個月，也就是10月份，川普政府連連發布兩項收緊H1B簽證的改革提議。先是提高了申請H1B的薪資要求，限制專業和學歷；之後直接宣布取消抽籤，根據收入水平分配名額。不過，最終美國法院也駁回了政策改革提議。現在拜登政府也要重新審視!

目前來看，H-1B簽證主要針對高技能工人。美國四分之三的 H-1B 簽證都用在了科技行業。谷哥和微軟兩位印度裔CEO 也是通過H-1B 留在美國工作。因此對於H1B的改革，科技產業也一直相當敏感，態度也傾向於反對立場。

拜登叫停重申各項相關改革，除了會讓各科技大廠感到舒緩，對於留學生及被申請人，同樣是項利多，尤其是印度及中國，因為H-1B工作簽證申請人數最多的兩個國家一直是印度和中國。根據美國國務院今年4 月的統計數據顯示，兩國申請人數所佔比例超過了八成，其中印度67.7%，中國13.2%。

不過，印度以外包公司的方式，用低薪近乎壟斷式的搶占H1B名額的情況，已引起了注意及不滿，不見容於川普總統，預期也難存於拜登政府。而川普總統時期規劃以H1B留下高端人才的政策，目前相關措施雖然暫緩，但不見得就將胎死腹中!這檢視拜登言論，可獲蛛絲馬跡!

善用緩衝期
趕快申辦

例如，拜登在競選期間就公開表示計劃增加高技能簽證的數量（包括H-1B簽證），對“取消H-1B現有抽籤制度，按照level高低來甄選，優先考慮高技能高薪申請人”這一改革持支持態度。

此外，拜登更曾表示過要更加重視引入高級技術人才，新政將很有可能擴大高科技人才的簽證數量，並建立基於工資的H1B分配規則。在H1B名額保持不變的現狀下，會優先考慮高薪資的國際人才。

由此，暫時叫停重新審理之後，有意申請H1B的移民朋友，還是要提高警覺，隨時注意政策的變化；此外，能夠儘速找到專業的移民律師團隊，掌握目前的緩衝期，進行申請，也是刻不容緩的工作!

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