夢想生計畫
拜登上台可望復活

計劃進階版
直接發綠卡給夢想生

不走立法途徑
繞過國會發布行政令

羅越
陳冠英律師事務所

隨著拜登在一月20日入主白宮，新政府緊鑼密鼓的展開政務，而一直宣稱要改變原總統川普移民政策的拜登，到底要提出什麼樣的新主張，各方無不睜大了眼睛看著，而在川普前總統任內不斷成為焦點，影響約80萬移民的「幼年入境暫緩遣返」移民計劃 (DACA，又稱「夢想生」計畫) ，更是關注焦點之一!

  「幼年入境暫緩遣返」移民計劃是在2012年由時任美國總統歐巴馬推出，他在與國會的移民改革談判失敗，法律遭到國會否決之後，乾脆繞過國會，以行政命令的方式，簽署了這法案。根據這法案，年幼時被父母帶入美國的青少年非法移民，只要抵達美國時，年齡在16歲以下，就可以在30歲之前，向美國國土安全部提交包括住址與電話號碼在內個人信息，以申請暫緩遣返。假使申請者在2007年後定居於美國，並通過了美國聯邦調查局的背景調查，而且沒有犯罪記錄，同時申請者還在接受教育，或剛剛畢業，或剛從美軍中退伍的話，那麼美國政府在2年內不會採取行動遣返他們，在此之後申請者還可合法獲得工作，或繼續接受教育。

這項讓非法移民合法化的夢想生計畫，受惠的多是墨西哥及中南美洲移民所帶進來的未成年子女，因此有些華人認為與華人關聯不大，但實際上很多華人帶著未成年子女到達美國後，因申請政治庇護失敗，為避免遣返，都轉而為未成年子女申請了夢想生計畫證件，同時為自己申請了“美國公民父母暫緩遣返”（DAPA），這些華人群體數量也不在少數。

川普反對 喊停全案

川普前總統寄希望于彻底通过国会立法解决夢想生及其他非法移民问题，因此对「夢想生」計畫一直持否定態度，並在2017年9月下令結束「幼年入境暫緩遣返」移民計劃。雖然最終遭到最高法院否決，但行政部門一直沒有鬆口。也使得夢想生們一直惴惴不安!

   拜登在選舉時則承諾要恢復推行前總統歐巴馬在任時所推出的「夢想生」計畫，讓跟隨大人偷渡到美國的小孩子留下。也使各界預期這將成為拜登就任後一大移民政策的修正重點。而由拜登競選時的發言，更有媒體推估在他入主白宮之後，除了恢復原有措施外，還會擴大覆蓋範圍，比如允許「夢想生」們申請聯邦學生資助，使這類年輕人有新的途徑繼續留美。

不過，國政千頭萬緒，在拜登還沒有就「幼年入境暫緩遣返」移民計劃說出改革方向時，拜登的搭檔賀錦麗（KamalaHarris）在一月12日接受Univision News採訪時忍不住透露，拜登已經準備好了移民改革計劃，將在上任後將立即提交國會，目前國會參眾兩院都是民主黨佔多數，因此他們計劃在拜登上任後100天通過此方案。

而在「幼年入境暫緩遣返」移民計劃方面，賀錦麗表示，他們計劃向「夢想生」們直接發放綠卡。並通過其他改革，使「夢想生」們能更快速的成為公民，完群融入美國社會。

然而歐巴馬時代，這個計畫就已經遭到國會駁回，這次立法如何通過?即使眾議員已經變成民主黨以多數掌控，參議院加上賀錦麗也有51:50的優勢，但是，要通過移民改革法案，參議院至少要60票贊成，那麼，民主黨有可能策動10名共和黨參議員跨黨支持? 這是一個很大的疑問。

想要立法仍有困難

不過，賀錦麗倒是顯得胸有成竹，她表示，拜登的移民改革會用行政命令的方式推進，不需要得到國會的認可。究竟各項移民政策的改革，新政府要如何推進，值得觀察!    面對日益嚴格的新移民政策，我們必須有所認知，任何移民法規、措施編訂，都是大工程，也很可能影響到所有的移民朋友，相關移民訊息必須要專業的掌控，畢竟美國移民法律是一個相當專業的問題，要進行任何相關的動作或決定，找到值得信賴又專業的律師團隊從旁協助是不可或缺的，拉斯維加斯的陳

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