政治庇護最嚴新規實施前遭法院叫停

新規拉高政庇標準給法官更多指導授權

法官:主管國安部長未合法確認 不合程序

羅越
陳冠英律師事務所

本來要在1月11日生效，被反對者移民團體批評為“終結庇護”（Deathto Asylum) 的難民庇護新法規，就在生效之前的1月8 日，被加州北部地方法院一名聯邦法官硬是以程序問題，阻擋了下來!

這名加州北部地方法院聯邦法官叫做詹姆斯·多納托（James Donato) ，他在裁決中指出，授權實施這個新法規的國土安全部代理部長沃爾夫 (ChadWolf) 無權實施這項法規，因為沃爾夫的職務沒有得到合法確認。

沃爾夫2019年被川普總統提名為國土安全部部長，但這項提名一直沒有得到美國國會參議院的確認。
去年9月馬里蘭州一位聯邦法官在長達69頁的裁決書中，就以沃爾夫擔任代理國土安全部部長一職，可能不合法為由，暫時禁止川普政府對提出法律訴訟的兩個移民聲援組織的成員執行新的庇護限制。去年11月紐約布魯克林的一名法官也以相同理由，阻擋了川普政府試圖廢除“童年抵美者暫緩遣返”（DACA）的計劃。

而這一次，多納託法官在判決中指出，這是法院第五次以相同理由作出裁決。他認為，政府無視之前裁決，解決爭議，就好像這些訴訟沒有被好幾個法庭以合理的意見明確駁回一樣。

全國範圍
禁行新規

基於此，多納託法官8日基於”沃爾夫的職務沒有得到合法確認”的程序理由，在全國範圍內發出禁令，擋住了原定11日生效的這個新法規。

這項新規，長達419頁，是由國土安全部與司法部在2020年12月11日公布共同發布，並在聯邦公報公布30天後，也就是2021年1月11日生效。新規全面提高獲得美國政治庇護的標準。

根據新規則，移民法官可以更容易的聲稱申請「輕率」而予以駁回。此外，新規也禁止個人獲得任何形式的移民救濟，假使移民法官覺得申請案「缺乏確定證據」，還可以在不舉行聽證會的情況下，拒絕政治庇護。

現行的政庇法規定，聲稱「確實害怕返回母國後，會受到迫害或酷刑」者，就有資格取得政治庇護狀態(asylumstatus)，此時申請者將可獲得免於驅逐的保護，也能拿到工作許可，一年之後，這些人將有資格申請永久居民身分(綠卡)。

然而川普政府的新規定，將提高「迫害」的標準，所有申請政治庇護者，必須證明「假使回到母國，將遭受嚴重的傷害(asevere level of harm)。

新的規定明確指出，「迫害」的範圍將排除「是因在母國犯罪或軍事動亂所造成」，而「任何美國認定為不公平、魯莽、不公正，甚至非法或違憲的待遇」也不包括在內，至於「所聲稱受到的威脅並沒有實際受到付出行動的脅迫」也不列入迫害標準。個人聲稱因為性別或幫派報力等原因而受到迫害者，一般也將沒有資格獲得庇護。

移民團體
法律行動湊效

新的規則變化也列出了移民官員在處理政治庇護申請案件中必須考慮的幾個因素，包括「非法進入美國的移民」、「使用偽造文件的移民」、「未繳稅的移民」，或在先通過其他國家未尋求到美國時，未向其他國家尋求政治庇護的移民，如有上述情況者，都可能導致個人喪失庇護資格。

這些新規定，引發了數個移民權益團體對此採取法律行動，希望法庭阻止這項法規生效，並在8日獲得法院支持，從而使得整個新規擱淺。

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