接續四月禁令川普再簽新移民新規

暫停H-1B等工作簽證 境外停發綠卡

預期將為美國人創造525,000就業機會

羅越
陳冠英律師事務所

川普總統在4月份對在美國境外發放的綠卡實施了60天禁令，在到期前夕，總統再度延长綠卡發放及工作簽證!

川普總統在6月22日簽署了一項行政命令，將對美國境外發放的綠卡的禁令延長至今年年底，同時在2020年底之前暫停發放多個外國臨時工作簽證。新規定凍結的許多臨時工作簽證，預期將大幅影響高科技公司和跨國公司在海外僱用員工。

然而這些政策，在川普執政團隊來說，一切是為了給美國本土的民眾創造工作機會，以緩解因冠狀病毒對美國本土經濟就業的衝擊。川普總統在談到暫停簽證的原因時就表示，這一舉措主要希望幫助過去幾個月裡由於疫情而失去工作的數百萬美國人，在2020年2月至5月期間，美國的總體失業率幾乎翻了兩番。

據白宮官方網站對外公佈的公告，這行政令適用於H-1B簽證、H-2B簽證、H-4簽證、L-1簽證和某些J-1簽證。受影響最大的人群包括工程師，高管，IT專家，醫生，護士和其他工人。

H-1B簽證 衝擊最大

H-1B簽證是此次在周一所簽署命令中所涉及的規模最大的簽證項目。這簽證是發給受過高等教育、高技術工人的臨時工作簽證，美國高科技大企業普遍以此招募外國畢業生赴美工作，簽證有效期最長可達六年，屬於非移民簽證，是美國最主要工作簽證類別。H-1B簽證的額度為每年85,000人，是工作簽證中最重要的一項，受到行政命令禁止後，衝擊最重的是大量印度IT專業人士，中國其次。

H-2B簽證適用於季節性工人。 H-4簽證適用於H-1B簽證持有者的配偶。而L-1簽證則用於從同一雇主的海外職位調往美國的高管。J-1簽證發放給研究人員、學者和互惠生等其它專業類別,美國移民委員會(AmericanImmigration Council)的數據顯示,每年大約有30萬J-1簽證獲得者來到美國。

行政令說:“外來臨時工人通常會由配偶和子女陪同，其中許多人也將與美國工人競爭(工作崗位)。在正常情況下，適當管理的外來臨時工人計劃可以為經濟帶來好處。但是在由於新型冠狀病毒爆發導致經濟緊縮的特殊情況下，某些授權這種僱用的非移民簽證項目，對美國工人受僱構成不尋常的威脅。”

據媒體報導,對這些簽證的限制措施將在本日曆年剩餘時間內維持不變,並可以繼續延長。一位不願透露姓名的高級官員向記者表示，這項舉措將為美國人創造525,000個就業機會。

人已在美 不受限制

這項行政命令也有除外規定，還給出了針對其他一些類型簽證的豁免。例如這項命令不適用於那些已經在美國的人；另外還有“對美國食品供應鏈至關重要”的農業勞動力H-2A簽證可以不受此行政令限制，這些工人約佔H-2B簽證的15％；還有，由聯邦政府確定的那些“入境符合美國國家利益”的個人也可以被豁免；協助冠狀病毒鬥爭的醫護人員也將獲得豁免權。

儘管這項行政命令又訂下了期限到今年年底，但是顯然可能成為川普總統長期改革移民制度的起手式，川普總統除指示助手繼續研議對移民制度的改革。目前正在推動一個更加依靠擇優錄取的制度，將根據申請人獲得的最高工資待遇來發放H-1B簽證。同時還在努力堵住那些允許美國公司將工作崗位外包給外國工人的漏洞。

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