鬥法庇護城市
司法部傳捷報

紐約上訴法院判
准扣聯邦補助款

地方須與聯邦
共享罪犯信息才撥款

羅越
陳冠英律師事務所

司法部傳捷報! 司法部長·巴爾(Bill Barr)才在2月10日公開向“
庇護城市
”宣戰；誓言大幅升級與庇護州及庇護城市的鬥爭，並就這些司法管轄區拒絕與聯邦移民當局合作而提起一系列訴訟。不想2月26日就在美國聯邦第二上訴巡迴法院收穫了甜美的果實!

位於紐約曼哈頓的第二巡迴上訴法庭，2月26日推翻了下級法庭的裁定，允許聯邦政府可扣留或取消撥給美國7個州和紐約市的聯邦補助款
，原因是這些地方政府，拒絕與聯邦移民執法部門合作，提供犯罪非法移民的信息。巡迴法庭表示，相關法律條文明文規定，聯邦司法部長有權利，對接受撥款的地方政府施加接受條件。

這筆聯邦補助款也就是創立於2006年的“紀念愛德華‧伯恩司法援助撥款計劃”（Edward ByrneMemorial Justice Assistance Grant Program）所提供的資金，國會每年撥款2.5億美元，用以支持州和地方的刑事司法。受補助的地方政府可以由此獲得數百萬元的補助款。

美國司法部2017年宣布，要求各州及城市允許移民及海關執法局（ICE）進入監獄、並建立系統，否則將採取暫停發放聯邦資金援助，直到這些城市允許聯邦移民執法官員進入地方監獄，並在犯罪非法移民出獄之前，通知移民局將其驅逐出境。

上訴法院
判決迥異

這項法令隨後引發了紐約、新澤西、康涅狄格、華盛頓、馬薩諸塞、弗吉尼亞和羅德島等7個州連同紐約市政府向聯邦政府提起訴訟。這些被稱為“庇護州”或“庇護城市”提起的官司，接連告捷!過去兩年，芝加哥、費城和舊金山的聯邦上訴巡迴法院，都裁定聯邦政府敗訴，聯邦政府不得因“庇護城市”處理移民方式，而切斷聯邦對這些城市的撥款。

而這次聯邦第二上訴巡迴法院的判決則大相逕庭，直接逆轉結果，判決拒絕與聯邦移民執法部門合作的“庇護城市”，聯邦政府可扣留或取消給這些庇護州的聯邦補助款。對於芝加哥、費城和舊金山等其他聯邦上訴巡迴法院迥異的判決，位於紐約的第二上訴巡迴法院說，他們尊重其它巡迴法院的決定。

面對這次的逆轉勝，司法部欣慰表示，這是“美國人民的重大勝利”、“26日的裁決承認司法部長的合法權力，以確保接受補助款者，不會阻撓聯邦執法的優先事項”。聲明強調，獲得這項撥款的條件是，要求獲得司法部撥款的州和城市須共享有關收押罪犯的信息。

司法部的態度顯得相當堅定! 對於這些“庇護城市”堅持執行庇護法，禁止刑事案遭到收押的非法移民即將獲釋前，通知美國移民暨海關執法局，造成移民暨海關執法局無法到到監獄接管犯人，表示無法容忍。司法部長巴爾直言抨擊指出，當我們談論庇護城市時，我們所談論的是一直要讓犯罪外國人能夠逃脫的政策。庇護的明確目的竟然是為了庇護已經因其他罪行而被當地執法部門逮捕的外國人。這既不合法也不明智。

待最高法院
最終裁決

不過，司法部承認26日的裁決影響有限，因為其它三個聯邦上訴巡迴法院對同一問題是完全相反的裁決，有可能將此衝突留到最高法院做最終裁決。

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