EB-5投資移民
又見重大改革

取消先到先審制
改依國籍審查

同國籍申請人較少國家
可優先處理

羅越
陳冠英律師事務所

  繼去(2019)年11月21日實施“EB-5投資移民計畫改革方案”，大幅拉高投資門檻之後，美國公民和移民服務局（USCIS）在1月30 日再度推出EB-5投資移民重大改革措施，對於I-526表申請案件的處理，將由現行的“先到先審批”政策，改為以“申請人國籍”作為審批順序。

  去年11月的改革新規定，對投資者造成的一大影響就是：最低投資額的大幅上調。屆時，“目標就業區”(TEA)最低投資額將從50萬美元增至90萬美元; “非目標就業區”投資額將從100萬美元增至180萬美元。這意味著投資人移民將要花將近兩倍的錢，才能拿到綠卡。

  對於EB-5投資人來說，不但是資金上的巨大壓力，申請文案上的難度陡增，對於申請人也造成了一種障礙，但是從另一個層面來看，一旦新的改革案落地實施，那麼投資移民的門檻將是會大大提高，對於當前的排期形勢，是會有緩解的作用。那麼這個最終移民局版本的行政法規最終通過，對於飽受排期之苦的中國投資人來說有正面影響。

  根據移民局公告的今年2月排期表，中國大陸出生EB-5的綠卡批准及遞件的排期，分別在2014年12月及2015年5月，這意味著中國EB-5申請人還要等大約5年的時間，申請案才會被受理。

新方法
提高公平性

  然而事實上，由於來自中國大陸申請者的卻年年“爆滿”，使得目前的排期等候時間最高長達15年。這樣的排期直接將投資者擋在門外，就算這其中很多人不在乎資金問題，但漫長的等待，大大提高了區域中心自身出現風險的概率。

    此外，不少中國投資者移民的目的並不在於事業，更多是為了子女教育，這種排期等待，往往孩子等著等著都長大了，怕還沒有拿到夢寐以求的綠卡呢!

  至於這次EB-5的變動，是將由現行的“先到先審批”政策，改為以“申請人國籍”作為審批順序的基礎。根據1月29日公民和移民服務局的公告，新的處理方法將與其它簽證申請審批程序保持一致，優先處理簽證配額尚未用完的國籍申請人的申請案，也就是申請人如果來自“可以立即獲得簽證或者很快獲得簽證的國家”，可以獲得優先處理。

  公民和移民服務局認為，這個新方法提高了公平性，使過去尚未用完配額國家的合格EB-5申請人，可以更及時地獲得申請案件的審批，進入簽證核發審理程序。

  美國自1990年開始實施EB-5投資移民簽證計劃，每年約發放10,000張左右的投資移民綠卡，並規定任一國家申請人獲配數量不能超過總額的7%（即每個國家700個）。如果特定國家（例如中國）的申請量超過其國家配額，可以使用其它國家未用完的配額。根據聯邦政府數據，過去10年來每年至少75%的EB-5綠卡發給了中國公民。

對中國人
影響不大

  對於中國人來說，現行“先到先審批”只是較早確定申請案件被受理，但是想要進入綠卡批准流程，還要等個好幾年。因此移民局更改EB-5申請案審理流程，對中國申請人影響應該有限。

  這項審批順序新規定將於2020年3月31日生效，移民局定在美東時間3月13日上午11點到中午12點，開放公眾詢問。

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