數字會說話! 川普總統緊縮移民湊效

2016到2018年 新增合法移民狂降7 %

中國移民成重災區 合法數量暴跌2成多

羅越  陳冠英律師事務所

  川普總統執政以來，移民政策逐步嚴謹，基本原則就在維持美國的利益；簡化行政流程；以及增強國土安全部維護國家安全的執法權力。最明顯的就是移民人數的減少。幾乎所有移民美國的國家，都受到一定程度的影響，而若從移民成功或否決的面向來觀察，來自中國的移民人口更是影響最重!

  由移民總量來看，根據美國國土安全部(DHS)的新數據顯示，在2016財年至2018財年之間，每年美國新增合法移民數量從118萬下降至109萬人，減少了近8.7萬，下降了7 %以上。在排除難民後，2018財年成為永久居民的合法移民數量比2016財年下降了122,412人，下降幅度達到11.5%。

  然而，按國家來看，中國、墨西哥、越南和南韓是人數減少最明顯的國家。但是相較之下，來自墨西哥的移民從2016財年的174534人下降到2018財年的161858人，下降率不過7.3%。而來自中國的移民人數從2016財年的81772人減少到2018財年的65214人，減少了20%以上，比例相當驚人。

  再進一步分析，這些國家的人數下降大部分可以歸因於美國公民直系親屬類別成為永久居民人數的下降。在2016財年至2018財年之間，從中國獲得綠卡的美國公民的直系親屬人數減少了7636人，比例上大幅下降了24.1%。相較從墨西哥獲得綠卡的美國公民的直系親屬下降比率11.7% (人數減少了14002人)，中國下跌率足足是兩倍之多! 根據美國國家政策基金會(NFAP)表示，其他國家在這一類別上，多明尼加下滑17%，菲律賓下滑24.1%，印度減少14.8%，南韓下降17.3%，越南下降了12.7%，雖然跌幅也算可觀，可是中國移民跌幅仍然居冠。

中國移民 跌幅居冠

  根據分析，這些直系親屬獲得綠卡人數下降，可能是處理延遲，以及阻止獲得永久居留權的政策變更所導致的。例如要求對以就業為基礎的移民進行面試的多項行政政策，都導致了綠卡申請的延誤，而2017年3月6日總統發布的“加緊檢查和審查”的命令可能同時導致了申請延誤以及簽證被拒。

  事實上，類似延阻移民的政策還不斷地研擬及推行中，其中兩項行政政策可能還會導致每年數十萬的合法移民減少，這包括總統2019年10月4日宣布，按照《移民與國籍法》第212(f)條，禁止新移民在沒有醫療保險的情況下進入美國。這項規定必然造成不少移民申請人被拒之門外。

  還有就是，政府還發布了原定於2019年10月15日實施，關於基於公共負擔理由的不予受理的新規則，這規則若採行，可能導致成千上萬的領事官員或裁定人員阻止那些被預測會在未來12個月內使用某些公共福利的移民。

　而這兩項新的法規，目前已經遭到聯邦法官予以擱置。根據分析，如果其中任何一個規定生效，就可能導致進入美國合法移民數量明顯的和潛在永久性減少。不過，川普總統的執政團隊目前正全力爭取翻盤，為這兩項新規解套，究竟未來如何發展，還有待觀察。

庇護申請 難度增加

  此外，對來自中國的移民，還有一項關鍵性的阻礙政策，就是政策性的提高政治庇護者申請難度。依計劃目前修改的規定包括，改變政治庇護申請者的資格及延長其工卡申請的等待時間。這項新規草案還規定，非法進入美國者的庇護申請如果被拒絕，美國可立即撤銷其工卡。此外，公民及移民服務局(USCIS)在草案中移除了必須在30天內審批政治庇護申請案件的規定，增添了庇護申請的不確定性。更嚴格的是，未來經由第三國進入美國西南邊界的非法移民，如果未在該第三國提出庇護申請，美國將拒絕其難民申請，也將阻絕第三國前來的申請者。

  至於合法永久居民的配偶、子女和未婚子女方面，新增永久居民人口從2016財年的121267人下降至2018財年的109841人，減少11426人或9.4%。

  由種種行政新措施，以及政策日趨緊縮的態勢來看，移民人數的縮減，不排除可能成為一項常態!

  而面對日益嚴格的新移民政策，我們必須有所認知，任何移民法規、措施編訂，都是大工程，也很可能影響到所有的移民朋友，相關移民訊息必須要專業的掌控，畢竟美國移民法律是一個相當專業的問題，要進行任何相關的動作或決定，找到值得信賴又專業的律師團隊從旁協助是不可或缺的，拉斯維加斯的陳冠英律師事務所，辦了二十多年的移民業務，堪稱箇中翹楚，打個電話 702-638-8886 ， 702-308-4915 ，微信號“EricChenLaw”，就是搞清楚一切問題最簡單的方法了!

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