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标题: 緩解法庭積案壓力非法入境未滿2年驅逐即可进行 [打印本页]

作者: EricChenLaw 时间: 2019-8-26 16:17 标题: 緩解法庭積案壓力非法入境未滿2年驅逐即可进行

緩解法庭積案壓力非法入境未滿2年驅逐即可进行
羅越  陳冠英律師事務所
“快速遣返”(expedited removal）可授權行政官員驅逐在美國被捕的非法移民，如果無法提出在美國持續停留兩年以上的證明，准予快速驅逐。
  原先法律授權准許“快速遣返”，主要是針對無意申請政治庇護的人員實施。“快速遣返”也就是“快速驅逐”，根據現行規定，這種程序只能適用於在邊界或入境口岸100英哩內被查獲，而且無法證明在美停留已逾14天的人員。先前主要針對跨越美國和墨西哥邊境不久被捕的人。2004年，美國國土安全部宣布，對由陸路進入美國不足兩週，且在距邊境線160公里範圍內被捕的人，強制加速遣返。  而此次新規定將放寬適用範圍，包括在美國境內任何地方被捕且無法證明停留已逾兩年的非法入境者。將擴大授予移民管理部門權限，允許官員加速遣返所有在美國居住不滿兩年非法移民。任何人一旦被送進加速驅離程序，移民官員幾乎可以全權決定是否簽署和執行遣返命令，申請複核的機會十分有限。即將被驅離的非公民只有一種方式能讓自己的案件送交移民法庭，就是由移民官員認定為庇護尋求者。
移民法庭待審案逾90萬
  國土安全部在公告中表示，這項政策變更旨在“通過加速對移民案作出決定，來增強國家安全和公共安全，同時降低政府成本”。擴大政策範圍後，移民和海關執法官員將有權決定誰可以被迅速驅逐出境。如此把更多非法移民納入“快速遣返”程序，既能縮短他們的關押時間、為邊境拘留所騰出空間，又能緩解移民法庭的壓力。移民法庭待審理的各種案子超過90萬起。
  當前，邊境執法機構執行逮捕後，非法移民被置於驅逐程序中，造成移民法院大量積案。2017年10月至2018年9月，走“快速遣返”程序的非法移民平均關押時間是11.4天，而走常規程序的非法移民平均關押時間是51.5天，獲釋後還要在美逗留數月甚至數年，等待移民法庭審理結果。
  美國國會試圖限制有關加速驅離決定的司法複核。但第九巡迴法院上訴法庭今年3月裁定，庇護尋求者根據美國憲法有權請求聯邦法院複核其加速驅離命令。擴大快速遣返的新規定可能會受到挑戰。
  一些維權組織，包括美國民權聯盟、美國移民委員會宣稱要發起訴訟，應用法院的力量來阻止這一新政策。因為這些批評團體認為，修正將使移民官員在不經過法院審判的情況下就能將有關移民驅逐出境，這政策賦予美國移民官員與美國海關和邊境保護局官員太多權力。
  這項新政策預計影響數十萬人。批評者擔心受到影響的遠高於此，許多移民很難證明自己居住在美國多長時間，美國智庫“移民政策學會”學者查士迪表示，許多移民將難以證明自己在美國生活的時間。 “當你在街道上或工廠內被抓時，你顯然難以提供有關證據，因為你不可能隨身攜帶著所有證據”。皮尤研究中心的最新數據顯示，目前美國境內約有1050萬無證移民，其中成年人在美國生活的平均時間達到15年。
有遣返權後遣返快很多
  代理國土安全部長•麥卡利南表示，新措施的影響難以預測。不過他強調，美國政府沒有空間容納“絕大多數”在美墨邊境遭關押的非法移民，而移民法庭審理個案可能耗時數年，國安部官員依照新規有遣返權以後，遣返非法移民的速度會比移民法庭快。“充分利用加速遞解法定權限將加強國家安全、減少非法入境人數，同時確保迅速轉移在美國遭拘捕的外國人。”
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