額外審查擋關
留學簽證愈來愈難?

高科技研究領域
留學簽證限給一年

在美研究生返華
要返校等不到簽證

羅越
陳冠英律師事務所

美國一直是中國留學生最多的國家，據2018年美國《門戶開放報告》數據顯示，2017及2018學年，中國在美留學生數量達到36萬3341人，較去年增長了3.6%，占美國國際學生總量的33.2% 。這麼大的學生量，理應受到相當的重視及禮遇，然而事實真是如此嗎? 尤其簽證上，更被質疑愈來愈難!

在官方立場，美國駐華大使館公使銜新聞文化參贊白詩朗就此表示：“美國的簽證政策沒有變化。我們歡迎中國學生前往美國學習，美國很樂意作為東道國，歡迎35萬中國留學生繼續在美國校園學習和生活，歡迎中國留學生成為美國教育體系的一部分。”

但是顯現在政策上，我們看到美國國務院從去年6月11日起，規定在機器人、航空和高端製造等領域就讀的中國研究生或博士生，最多只能獲得有效期為一年的學生簽證。這意味著，如果他們在一年後離開美國，不管是回國，還是去其他國家參加學術會議，都必須重新申請簽證。至於申請是不是核准，那就是個案處理了!

2018年6月，美國參議院曾就中國學生簽證問題舉辦專門的聽證會，美國國務院領事事務局主管簽證事務的副助理局長拉莫托維斯基（EdwardRamotowski）首次對外證實，已向各地使館發出非常具體的指令，要求他們針對在“敏感領域”學習的中國學生申請簽證時進行“額外審查”（check）。

額外審查 沒有期限

所謂的“額外審查”在美國使館的官方說法是行政審理，主要是指進行更進一步的審查。關於審查的具體程序沒有公開，也沒有期限保證，被審查的人不能像其他常規留學簽證申請一樣，可以在規定工作日內拿到護照及簽證，而要陷入不確定的等待中。

然而，事實上，根據美國國務院官網，美國簽證只有兩種狀態，一是通過，二是拒簽。但簽證官可以對一些準備拒籤的申請人進行行政審查（Administrativeprocessing），以了解更多信息，而這類審查沒有任何時間限制。

也正因此，根據媒體的報導，多名計劃去美國留學的學生表示，他們在去年11月至12月申請的簽證，現在已經等了4、5個多月了，都還沒有下來。一名航空專業的研究生告訴媒體，自己已經多次催促聯繫美國大使館，官方答覆只是讓申請人繼續耐心等待。

這中間有些留學生，是已經在美國的研究所中就讀碩博士班的同學，他們表示自2018年底從美國回國探親休假，再次續簽卻遭遇漫長而不透明的行政審查。如今已經延遲這麼久還未到校，畢業進度被嚴重影響，即使現在“額外審查”通過，也將比原先預計時間晚一年畢業。但不敢想的是，會不會通不過這“額外審查”?若真這樣，之前已經投下的精力、經費及學習，要怎麼辦?

他們不少人還在繼續支付著美國的房租，導師正等待著他們開啟課題項目，也有一些學生經過漫長的等待後陸續拿到了簽證。然而更多人依然處於焦急等待的狀態，既不知道自己的簽證何時能下來，也不知道如何才能讓它更快下來。

除了等待
別無他法

大部分簽證申請人告訴媒體，他們嘗試過各種措施，去詢問簽證進展，包括不斷發郵件催大使館和美國國務院，甚至找美國國會議員幫忙，向美國學校和行業協會求助，但都如石沉大海。

一位鄭姓留學生更無奈的表示，已經等了整整105天，這些日子一共和大使館發了55封郵件，平均每1.5天發一封，答覆都大同小異“請等待通知。”他說自己已經用了自己能想的一切辦法，“學校只是讓我們延期入學，其他並沒有能幫上忙的”。

為防止遭遇到這種令人崩潰的行政審查，已經在美國上學和工作的人想要中途回國，應該要更加謹慎，是不是最好學業結束後再回國? 對於準備赴美留學首次簽證的學生而言，如若被拒則繼續約簽，如果三次機會都被拒，就延期一年，美國留學基本上都可以保留一年。

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