新移民法提案 讓吃福利難拿綠卡

依獲得公共福利 界定是否公共負擔

預期影響382000人 每年省下27億元

羅越
陳冠英律師事務所

依照美國現行的法律制度，不論是合法或是非法的移民都可以領取福利! 對於合法移民大家意見有限，然而非法移民同樣享有福利，卻出現了不小的不滿。而實際上非法移民使用福利的情況，卻比公民更加嚴重。美國移民研究中心的一項研究發現，大多數的非公民都在使用美國福利，而且比例數幾乎是美國公民的兩倍。更是讓許多人難以接受!

川普在2018年12月4日更為此有感而發出的推文指出:我們國家每年因非法移民而損失2,500億美元。川普政府長期以來因此一直呼籲改變法律，讓新移民不會依賴福利生活，也讓未來的移民，如果他們使用美國福利的話，將很難獲得美國綠卡。這不只是說說而已，緊接著也拿出了實際作為，由美國國土安全部去年9月份在網上公佈了447頁的新移民法提案--“公共負擔移民嚴限取得綠卡”新法規，明訂如果移民收到特定的福利，這些人的綠卡申請將可能被拒絕。

而法律觀念上，能夠落實這個吃福利就難拿綠卡的政策，關鍵點就在所謂的“公共負擔”。 新法規規定，移民官在審核綠卡申請案時，必須把使用公共福利視為“重大不利因素”，申請人曾申領、或正申領依法獲得的各種公共福利，決定他們是否可能成為公共負擔。若答案是肯定的，則可能駁回綠卡申請!

美國公民及移民服務局局長西斯納（Francis Cissna）表示，“在這個國家有資格獲得公共福利的外國人......很少” ，擬議中的“公共負擔“規則，由於對公共福利受益範圍規定非常具體，有資格獲得那些福利的人數或有資格獲得那些福利的移民人數是非常有限的。

公共負擔
擴大範圍

新提案允許移民官員對那些可能成為“公共負擔”的人拒絕入境並拒絕對他們進行延期。
根據目前移民法，只有曾申請使用政府現金援助，像是社安補助金(SSI)、家庭急救金(TANF)或長期照護福利者，才能被用來作為拒絕綠卡申請的理由，新擬法規把聯邦醫療補助(Medicaid) 、農業部“營養補充援助計劃”(Supplemental Nutrition Assistance Program，簡稱SNAP，俗稱食品券)、提供住房援助的第8章方案、或針對老年人的醫療處方藥計劃，都列入作為拒絕合法居留者申請綠卡的考量因素。範圍擴大，當然影響人數也大幅增加!

同時凡移民每年領取福利超過聯邦貧窮線15％，即為個人超過1821元（美元，下同），四人家庭超過3765元，在申請綠卡時就可能被拒。

西斯納說這個提案是必要的，因為目前沒有“公共負擔”的真正定義，並指出自給自足一直是美國移民政策的一個組成部分。

除了“吃福利”之外，新規還認為某些健康狀況如精神健康障礙丶心臟病和癌症等也是“公共負擔”的重要考量因素。提案指出，“如果外國人有健康狀況並且無法出示無補貼的健康保險證據，則該外國人很有可能被認定為公共負擔”。

  這份447頁的新規則規定，只要在申請綠卡前36個月曾經領取過福利者，均在審核之列。國土安全部表示，限制移民申請福利每年將替美國納稅人省下27億元，預計每年受到影響者將達382000人。而這項規則就是要排除消耗美國資源的外國人，“確保那些尋求進入美國並暫時或永久留在美國的人能夠在經濟上支持自己並且不會依賴公共福利。”

難民及庇護
不適用

但是新法規當然也有例外適用的規定! 根據這項新法規，移民申請人可以在有限的情況下，被要求支付至少1萬美元的現金保釋，以避免因為新規定被拒絕綠卡。而其他除外規定，還包括不適用於進入美國的難民或尋求庇護者，也不適用於在軍隊服役的合法移民，以及受自然災害接受援助的移民同樣也不適用。

而面對日益嚴格的新移民政策，我們必須有所認知，任何移民法規、措施編訂，都是大工程，也很可能影響到所有的移民朋友，相關移民訊息必須要專業的掌控，畢竟美國移民法律是一個相當專業的問題，要進行任何相關的動作或決定，找到值得信賴又專業的律師團隊從旁協助是不可或缺的，拉斯維加斯的陳冠英律師事務所，辦了二十多年的移民業務，堪稱箇中翹楚，打個電話[url=tel:702-638-8886]702-638-8886[/url]，[url=tel:702-308-4915]702-308-4915[/url]，微信號“EricChenLaw”，就是搞清楚一切問題最簡單的方法了!

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