H-1B 簽證變革
移民局正式公布

抽籤順序倒轉
增加高學歷中籤率

嚴禁雇主為受益人
重複提交申請

羅越
陳冠英律師事務所

引人注目的H-1B工作簽證修正新規,走完修定程序, 在當地時間1月31日,由美國國土安全部(DHS)發布到“聯邦公報”網站上, 並將在2019年4月1日開放的2020財年工作簽證的申請,正式啟用!

4月1日首先將要上場的,就是有名額限制的H-1B工作簽證申請, 抽籤順序將改為先進行常規名額抽籤,再進行高學歷(碩士及以上)名額抽籤。也就是說,新的方案將對抽籤順序進行調整, 原來第一輪是將取得美國各大學碩士及以上學歷的申請者,先抽出2萬名, 如未中籤, 則可加入其他國內或國外大學及以上學歷者，參加第二輪65000個常規名額的抽籤。

然而新規中新的抽籤順序, 改為只要有國內或國外大學及以上學歷,包含碩士及以上學歷者，全納入第一輪65000個名額的抽籤；在第一輪沒有中籤，但持有美國各大學碩士及以上學歷者，則可參加第二輪2萬名額的抽籤。這樣的作業順序，可以使美國大學畢業的碩士以上高學歷持有者，中籤率提高。

　美國國土安全部也明確指出，這種改變抽籤順序的新方案，將提高持美國大學碩士及以上學歷者的過關人數，相對持有美國大學學士，及外國大學碩士及以上學位者人數將會減少。

有利高學歷 中籤率增16%

根據移民局提供的數據顯示,抽籤順序的變化, 最多將使在美國獲得高學歷的申請者, 中籤人數增加16%，也就是5340人。這樣的結果,與川普明確指示「希望鼓勵才華橫溢、技術嫻熟的人士在美國尋求職業選擇」的政策指示完全符合。

基本來說，美國的H-1B簽證是簽發給在美國從事專業技術類工作的人士的簽證，屬於非移民簽證, 是美國最主要的工作簽證類別。這種簽證必須由僱主出面為申請人申請,且申請人的雇用申請書需要美國公民及移民服務局的批准。

每年H-1B簽證發放85000個名額, 其中20000個優先名額屬於研究生或研究生以上學歷的受益人申請, 而另外65000個名額則屬於本科生或者沒有獲取優先名額的其他受益人獲取。修正後抽籤順序變更, 但是名額不變。

由於H-1B簽證持有者可以在美國工作三年, 然後可以再延長三年,足足6年時間讓有意留在美國的申請人, 尋求調整身分的機會,對有意移民的留學生有相當大的吸引力。這也使得申請年年爆量, 013年收到申請件數12萬4130件, 逐年上升到2017年的19萬8460件, 其中2016年更達到23萬6444件高峰。

新規還規定，國土安全部將嚴格禁止同一雇主、在同一財年內、為同一受益人提交超過一份工作簽證申請，也將關注雇主通過電子註冊為外國員工申請工作簽證後，卻不補交材料完成申請的現象。違規者將涉嫌濫用H-1B工作簽證或欺詐。

電子註冊
暫不實施

至於同樣受到矚目的,就是申請者需先在網上完成電子註冊的要求。註冊開放時間約為14天, 移民局會在開放登記日前30天, 公佈這項電子註冊的開始與截止日期。移民局局長西斯納(L.FrancisCissna)表示, 這些變化, 對雇主以及移民局的審核官員來說,都是“簡單而明智”的。電子註冊制實施後，將降低雇主總體成本、提高政府效率。但電子註冊的要求，在4月1日將開始的2020財年工作簽證申請中，暫不執行。

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