驅逐非法移民
嚴審移民申請

系統性減少移民數量
政策隱然成形

面對情勢轉變
想移民申請腳步要快

羅越
陳冠英律師事務所

美國聯邦法院目前積壓了60多萬宗移民案件，這不但折磨著焦急等待的訴訟相關人等，也讓司法部焦躁不安。為了加快處理積壓案件，司法部要求2019財政年度預算中撥款將近4000萬美元，增加75名新法官和工作人員。並提出新的指標，要求移民法官必須每年審理至少700宗案件，才能得到其工作“令人滿意”的評價，新指標已送達所有的聯邦移民法官，將於今年10月1號開始實施。。

目前，大部份移民法官每年審理678宗案件，平均每天審理三宗案件，但是這樣的進度應對著實質需求，或是司法部的要求，顯然是不足夠的。尤其是驅逐非法移民的案件膠著延宕，更讓美國司法部感到芒刺在背，去年政府的一項分析發現，2006至2015年間，移民遣返案件數量逐年增加一倍多，造成這個現象的主要原因就是每年完成的案件較少。

審結案件減少，加上川普政府上任以來，大力取締非法移民，執行驅逐程序，使得積案更是節節高升!美國司法部長塞申斯終於按耐不住，在8月16日親自上陣，公開發言敦促移民法院加快驅逐非法移民的速度。他告訴移民法官，他們應該只有在“出於正當理由”的情況下，才延遲驅逐案件審理。

延遲驅逐
司法部不滿

而是不是有“正當理由”的關鍵在於，一個人是否有可能通過上訴來申請到庇護，或獲得某種形式的簽證或工作許可，從而成功留在美國。如果沒有，當然就要審結驅逐!塞申斯還就此強調，“在移民背景下使用延續方法作為一種拖延策略，特別有害”，迅速執行移民法才符合公共利益。

儘管與聯邦司法系統不同，美國移民法院隸屬於司法部，司法部長可以進行干預。但是行政官員這麼堂而皇之的下指導棋，仍然是有爭議性的舉動，因此塞申斯此舉，可以推斷是在政策推動面臨壓力之下，一種明顯的反彈!更可由此看出，司法部在川普政府中，持續掃除非法移民的目標明確，而由實質觀察，除了非法移民之外，整個移民系統的轉變及修改移民法，也許才是終極目標。

在川普總統明確表明對擇優移民制度的推崇從下，不少媒體就推論美國正在系統性減少合法移民數量；《華盛頓郵報》更在研究了美國務院的數據後表示，在川普上任後的2年時間內，獲得美國綠卡的移民數量將減少12%，其中受影響最嚴重的，是來自穆斯林國家的移民。

移民數量
都在減少

同時，其他非穆斯林國家的移民數量也在減少。來自墨西哥、菲律賓、印度、越南、孟加拉等國的移民數量也在減少，只有薩爾瓦多的移民數量出現增加，而來自非洲國家的移民數量則將減少15%。來自歐洲國家的移民數量出現小幅上升，但是總體數量依然大幅少於非洲、亞洲和拉丁美洲的移民。

媒體更進一步指稱，減少合法移民數量是司法部長塞申斯、白宮顧問米勒等川普政府官員的首要任務。雖然川普政府此前支持的減少合法移民數量的移民法案，並未在議會“闖關成功”，但他們仍可以在不立法的情況下，影響美國的移民數量。

而在行政程序上，川普政府向各大使館發布指導性文件，要求他們改變審理移民簽證的程序。給予各大使館官員對決定是否給出簽證更大的權力，也授權他們可以花更多時間進行特定移民安全審查，也可以選擇更嚴格地執行現行法律。白宮官員和移民問題專家表示，審理合法移民簽證程序的改變，符合米勒等人關於移民政策的決定。更長的審理時間，也導致了每月獲批的申請數量下降。

情勢日緊
難以減緩

一方面加速非法移民審理及驅逐案件，另方面壓抑合法移民的數量，預期將使得移民的難度加大，而且情勢顯然不會減緩，反而會隨著川普執政的時間而愈趨嚴格，那麼對由新移民的朋友們，似乎警示出只有一個方向，那就是真的由新移民美國，那麼就應該趕快找一個合格專業的移民律師團隊，愈快採取行動愈好。

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