取代DACA 新“夢想法案”草案出爐

符合資格及條件
給予居留權或公民權

羅越
陳冠英律師事務所

  平地一聲雷! 川普總統審時度勢，九月五日一舉把前總統歐巴馬的“童年入境暫緩遣返計劃”(簡稱DACA)送入冰庫，而使得一群因為此計畫得以在美國居留生存的“夢想者”和“准夢想者”一陣翻騰，影響所及，即日起不會再接受任何DACA新的申請案，合法工作證更新申請遞件日期則到10月5日。

  為了緩和衝擊，川普政府表示，撤銷計畫將會循序漸進，並安撫人心的強調，在2018年3月5日前，目前DACA計畫下的夢想生不會受到任何影響，國安部的優先執法順序也不會做任何改變、不會驅逐任何無證夢想生。“童年入境暫緩遣返”(DACA)項目的廢除既然是“漸進的過程”，那麼原先被質疑違憲的這個行政命令，必須法制化，而立法的工作當然要回歸國會! 也就是說，國會需在明年3月5日前通過取代這個項目的法案來替代“童年入境暫緩遣返”(DACA)項目。給國會六個月時間完成相關立法，未嘗不是一個緩衝之道。

  而國會也不負眾望，在九月底美國共和黨二名參議員就提出了一項新“夢想法案”，希望取代前總統奧巴馬的“童年入境暫緩遣返計劃”(簡稱DACA)，為“夢想者”提供成為美國公民的途徑，並宣稱這個新版法案已獲得川普總統的支持。

成功法案
提供公民途徑

  消息一出，這個新法案立刻引起了關心“夢想者”的人士們，極大的矚目。大加爭相想了解新法案的內容。這個法案是由北卡州聯邦參議員泰利斯(ThomTillis)和奧克拉荷馬州聯邦參議員蘭克福德(James Lankford)共同提出，他們把這個法案稱作“成功法案”(SucceedAct)，希望成功地取代歐巴馬的“童年入境暫緩遣返計劃”(DACA)。

  這個新版法案允許年輕的無證移民在符合資格的條件下，取得居留權或公民權，但禁止“夢想者”的家人以依親子女方式居留。根據這一法案，想要留在美國的“夢想者”，必須是2012年6月15日、即DACA法案生效時已在境內，而且未滿16歲者；通過詳細的背景調查，向國土安全部提交生物辨識資料，以及繳清所有積欠稅款或建立償還計劃。

  法案還規定,“夢想者”需依據能力展示他們對社會的貢獻。這包括在過去60個月中被雇用時間超過48個月，擁有高中文憑或者同等學力，或者在軍隊服役至少3年等等。

符合資格
得申請綠卡

  而後，“夢想者”將擁有10年的“有條件永久居留權”，才有資格申請綠卡。申請綠卡時必須符合，取得大學學位、當兵至少3年或是有穩定工作等檢定資格中的任何一項；取得綠卡後，“夢想者”必須至少等待5年才得以申請公民身份。

  由於這項法案將阻止鍊式移民，並保證這些移民向美國納稅。政府將支付背景審查費、簽證追踪系統和處理案例的費用。蘭克福德說:“我們所考慮的基本事實,就是在美國法律下，子女不應為父母的行為負責。”

  不過新版法案仍招致一些批評，自由派人士認為對“夢想者”不夠寬容，,而極端保守人士則稱禁止得不夠徹底。也就是過嚴過鬆，各有支持者。不過，普遍來說，新版法案當然比原先行政命令，要嚴格許多，未來“夢想者”要如何因應，值得觀察。比較特別的是，蘭克福德說，他已和川普總統通過電話，並指稱總統“非常支持”新版法案。

時效前完成
大有希望

  有了新的對應法案，絕對是好事，不至於全案想是無頭蒼蠅一樣，四處亂飛，有了一個既定的方向，開始醞釀討論，趕在在2018年3月5日前磨合出一個大家能接受的法案，應該是各方樂見!

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