川普上台三把火  H1B首當其衝?

是改革不是終結 華人要關注但無需過慮

川普:技術人才難求不會讓他們離開美國

陳冠英律師事務所
羅越

  美國總統當選人川普當選後，移民改革的傳言震天嘎響，連華人圈裡，都顯現出一些特別的氣息，其實，仔細想想，政府政策是有延續性的，要改變並不會那麼急躁，有些改革更不是那麼容易，例如受到部分華人關注的出生公民權，雖有媒體繪聲繪影地指出必然改革，但是出生公民權是受到憲法的保障，要修憲法何其困難，實在不必過度恐慌。

  不過現在川普有意選定參議員賽辛斯（Jeff Sessions）擔任司法部長，無疑透露出了一些訊息，而細數川普和塞辛斯兩人的言論，會發現面臨改革的第一個矛頭可能指向H1B簽證。例如川普今年3月在共和黨初選電視辯論會上表示，“H-1B對我们的勞工不利而且不公平，我們應該终止它。”九月受訪時則略有緩和的說，他支持H-1B改革，希望H-1B外國勞工的工作，能由美國公民和永久居民取代。

外包公司 爭議頻起

  至於被川普選定出任司法部長的塞辛斯，則曾指出不應該容許外包公司如Infosys大量使用H-1B簽證。塞辛斯在今年2月國會聽證會上更曾表示：“H-1B外籍勞工搶走了數以萬計美國勞工的工作。”他還曾針對南加州爱迪生公司（Southern California Edison）的案子，要求當時的司法部長霍德（Eric Holder）展開調查。因為南加州愛迪生公司在2015年被爆料，裁員公司内部的信息技術人員，竟然轉用塔塔咨詢服務公司（Tata Consultancy Services）和Infosys提供的員工，其中大部分是H-1B外籍員工。

  另一個同樣引起側目的H-1B遭外包公司濫用的爭議，就是去年迪士尼世界裁員近300名員工，遭解雇的員工狀告聯邦法院，指控迪士尼和兩個外包公司勾結，以H-1B簽證移民員工替代美國本土員工，部分員工在離職前，還被要求培訓來自印度的移民員工。

改革H1B 不是要終結

  類似極端的例子，也成了支持川普改革H1B的論證，但是，H1B的立法本意是為了要吸引國外技術人才，幫助美國產業提升，才由美國提供外國籍勞工H-1B非移民工作簽證，每年配額8萬5000人，分為6萬5000個大學學士學位名額，以及2萬個擁有美國碩士或以上學歷的名額。這些以高學歷、高技術為對象的H1B簽證，理論上好像不太能跟一般美國本土員工的工作連在一起，但是似乎事實上並非如此，也引起不少非議!

但是，H1B是要改革，不是要終結。川普自己也知道H1B對美國頗有助益，不能沒有，因此他在受訪時表示歡迎外籍生在美國取得學位後留在美國工作；尤有甚者，他更曾以川普式誇張的方式強調，這些外籍員工有技術，表現優異，讓他們離開美國，是瘋狂的做法。

  由此可以判斷，未來H1B改革時，會朝向大型科技產業擺動，如微軟公司及谷歌公司。支持這些通常以高薪待遇吸引國外人才來美，並協助H-1B員工申請綠卡，把人才留在美國的企業。至於另一類的所謂外包公司，如上面提到的Infosys和塔塔咨詢服務公司，大量利用H-1B工作簽證，提供低薪而且不會為H-1B員工辦理綠卡的企業，顯然可能就是很值得修正對象。

掌握變化 事半功倍

  實際上，華人在H1B的申請上，並不常透過這些備受爭議的外包公司，而且只要自己學歷、實力，都是實實在在的，美國巴不得留住幫她研發、賺錢，並不是改革的對象，大可不必擔心。只是，在風頭之下，難免H1B會有些緊縮的感覺，而這個時候能夠充分掌握到每一個訊息的轉變，就顯得異常重要，這樣才能見招拆招，事半功倍!

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