防疫限制移民禁令
即將鬆綁! 聯邦地區法官裁決 12月21日取消 15州檢聯合上訴 要求繼續維持禁令 羅越
陳冠英律師事務所
隨著疫情政策鬆綁,一心想要取消防疫限制移民禁令的拜登政府,終於在11月15日獲得法院背書,同意鬆綁移民禁令。不過獲知這個消息的拜登政府,還高興不到一個禮拜,就有了15州對這項法院的裁決,提出緊急動議,要求推遲執行聯邦地區法官15日的裁決!這項爭議顯然無法因爲判決而消弭!
防疫限制的移民禁令,最初是在2020年3月開始實施的,當時正值新冠疫情爆發之初,時任總統的川普為應對美國南部的移民危機,決定依據「42條款」(Title 42)制定政策快速驅逐移民,不給他們申請庇護的機會。「第42條例」新冠疫情限制令,允許美國執法部門在疫情期間,迅速將包括尋求庇護者在內的入境移民,驅逐到墨西哥和其它國家,以避免邊境站過度擁擠,從而加劇新冠疫情的傳播。
這道命令可以説是快速驅逐非法移民的措施。當時的美國疾病防治中心(U.S. Centers for DiseaseControl and Prevention,簡稱CDC)隨即規定宣布,為避免傳播新冠病毒,非法入境移民在美墨邊境將直接遣返,不論是否準備向美國政府申請庇護。 拜登上任後,一度停止執行川普政府的這項政策,但在邊境非法移民潮洶湧而至的壓力下,在去年8月份恢復執行川普政策,繼續引用「42條款」,快速驅逐非法移民,允許邊境官員立即驅逐試圖越境而不允許他們申請庇護的移民。 然而拜登政府爲此也承受著包括聯合國,人權組織,以及支持移民的團體的批評,指稱驅逐非法越境移民行動,將把脆弱的移民置於危險之中。事實上,這項權宜措施也與拜登理念不合! 原訂5/23 全面取消 美國疾病預防控制中心於是在4月初表示,由於疫苗、治療藥品和其它對抗疫情的工具越來越多,不再需要利用「第42條款」的命令來對抗新冠疫情。美國政府衛生機構向邊境執法部門給出的結束期限是5月23日,以便他們可以為結束該措施做準備。 不想這項符合拜登理念的政策一出,立刻引起各界關注,批評聲浪鋪天蓋地而來,就連同爲民主黨人的參衆議員,也出現撻伐的聲浪,擔心驅逐令一除,就會出現非法移民闖關爆衝現象!
隨後,一個由亞利桑那州、路易斯安那州和密蘇里州牽頭的、由二十幾個州組成的聯盟,對此發起了訴訟,以期阻止拜登政府結束這項可以驅逐非法移民的防疫政策。
美國地區法官羅伯特·薩默海斯(Robert Summerhays)在聽取了21個州聯合針對拜登政府提起的訴訟案聽證會後,5月20日做出裁決,推翻美國疾病防治中心此前公布的將在5月23日前終止被稱為「第42條款」的移民驅逐令的決定。裁定拜登政府不能立即取消驅逐非法越境移民的防疫措施。
法官叫停「42條款」取消令,繼續給與在美墨邊境的美國執法人員,可以迅速將被拘捕的非法越境移民驅逐出境,而不必為他們提供過程漫長的、尋求庇護程序的機會。對於這項發展,白宮表示不同意法院的裁決!
如今峰回路轉,哥倫比亞特區聯邦地區法官沙利文(Emmet Sullivan)11月15日裁決,疫情爆發初期推出的移民禁令控制不了疫情擴散,部分人被遣返後將面臨更大危險,因此禁令已失去繼續存在的基礎。沙利文的裁決並定在12月21日生效!
怕無證移民 因此湧入
這項裁決立刻引爆關注,包括亞利桑納、路易斯安納、阿拉巴馬、阿拉斯加、堪薩斯、肯塔基、密西西比、內布拉斯加、俄亥俄、奧克拉荷馬、南卡羅來納、德州、維吉尼亞、西維吉尼亞和懷俄明州等,15個州認為,這是為無證客申請庇護鋪平道路,將導致大批無證移民湧入邊界。
全國15個州的檢察長21日連夜提出緊急動議指出,要求推遲執行聯邦地區法官15日的裁決,認為應繼續維持以防疫為由的移民禁令,和將申請庇護的無證移民迅速驅逐出境。他們指責聯邦政府基本放棄了防疫移民禁令,因此他們要自力救濟進行干預,對沙利文的裁決提出上訴。15個州的行動表明,共和黨人準備聚焦和重新推動邊界安全議題,包括防疫移民禁令。這項爭議政策顯然還有得吵了!
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