H-1B最嚴修正案 出師未捷 加州北區聯邦法院 正式駁回全案

H-1B最嚴修正案 出師未捷

加州北區聯邦法院正式駁回全案

原定12月7日執行 如今陷入停擺

羅越  陳冠英律師事務所

12月1日，美國加州北區聯邦法院法官懷特駁回川普政府關於H-1B簽證的新規，使這項計畫將過去抽籤審查的H-1B簽證，改為依工資高低排序的發給方式觸礁!

懷特法官駁回的理由是認為川普政府提出的關於修改簽證新規的論述無法提出有效的說服力，程序不夠透明。這也使得這項10月6日起算，即將在12月7日屆滿60天生效的新規定，在實施之前，陷入停擺僵局!

法官所駁回的這項修正法案，在10月6日公布。川普政府宣布對高技能外國工人的H-1B 簽證計劃進行全面改革，除了對H-1B工作人群的工資提出了更高要求；申請中並將會對申請者的專業做更加嚴格的限制；並通過工作現場檢查來增強美國國土安全局的強制執行能力，並監督業者遵守的情況。

由於H-1B簽證一直飽受批評，遭到所謂的外包公司壟斷，以低工資承攬方式，為有人力需求的公司引進人才，企業減少了原有的人事支出，但也拉低了工作薪資，同時變相排擠了美國本地技術工人的工作機會。因此如何防止弊端持續，一直是H-1B簽證改革的重點。

新規拉高 工資水準

  而這次新規則的改變，在這方面也做了大刀闊斧的改革! 新規則規定: 入門級工人的要求工資水準將從目前top17% 提高到top 45%，對最高技能工人的工資要求將從67％ 提高到95％，這意味著只有工資最高的那部分高技能勞動者才能獲得H-1B 簽證，獲准繼續留在美國。

   這除了對於新的申請者產生影響，新的規定下，H-1B 延期和綠卡申請也會受到相應的影響。如果在審核的過程中，達不到新的薪資要求，他們的申請也將會被拒絕。此外，飽受抨擊的人力外包公司，也將由此銷聲匿跡，大公司的人力需求，也恢復到應有的薪資水準。

而這項修正案對外包公司，確實可能產生致命性的打擊，因此也獲得了不少掌聲，但是在移民圈，則引起了不小的震撼! 如果這一方案最終通過，新的選拔程序將鼓勵雇主提供更高的工資，或者申請需要更高技能和更高技能工人的職位，而不是利用該方案來填補薪酬相對較低的職位空缺。

國土安全部代理副部長肯·庫奇內利坦承：“有了這項提議，政府繼續履行其承諾，保護美國工人，同時加強經濟。H-1B計劃經常受到美國雇主及其美國客戶的剝削和濫用，主要是為了雇用外國工人，支付較低的工資。”

恐難避免陷入法律戰

H-1B工作簽證申請人數最多的兩個國家一直是印度和中國。美國國務院今年4月的統計數據顯示，兩國申請人數所佔比例超過了八成（印度67.7%，中國13.2%）。谷歌和微軟兩位印度裔CEO也是通過H-1B留在美國工作。而這次緊縮H1-B簽證顯然印度和中國也將受到較大衝擊。而印度申請人則有相當一部分是利用所謂外包公司取得H-1B簽證，再以低工資的方式進入美國工作市場。美國當地一些提倡限制移民的組織也曾說過，H-1B簽證項目被大量濫用用來聘請底薪的外國工人，從而損害到美國人的就業。

川普政府考慮採用的“按工資高低”發放H-1B簽證的新規，雖然受到法院叫停，然而早已預期會遭到訴訟而被法院拖住的行政部門，未嘗會就此放棄，因此一場在上級法院內的角力戰，可以預期即將展開，究竟鹿死誰手，還在未定之天!

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