工作機會 川普力保美國人優先

工作機會
川普力保美國人優先

監管議程鎖定
H、L及J類簽證

國安部修訂
F和M類留學生簽證

羅越
陳冠英律師事務所

自川普總統執政以來，一般認為，美國移民政策一直逐步縮緊。不變的原則是，美國仍然歡迎那些高技術人才。因此緊縮的移民政策，無非就是希望透過政策，減少底技術層次的技術工人，前來或留在美國，爭逐有限的工作機會，甚至排擠了美國人的工作權!

川普總統一直以“讓美國再次偉大”為主要政策口號，大打製造業牌，一連串的作為及施政，無不圍繞著雇美國人、用美國貨的主軸連動，而總結來說，可以看見明確的施政脈絡，邏輯非常簡單明瞭，外人少來、力保本國就業。

在這個清楚的邏輯下，各類留學、移民和工簽新規不斷出爐，使美國移民、留學生均受到了不同程度的波及。就在2020年，新冠疫情已經直接衝擊到矽谷科技公司招聘凍結、裁員的時刻，川普總統6月再次簽署了行政命令，宣布暫時禁止新移民通過持有一系列工作簽證進入美國，包括H-1B、H-2B、H-4、L-1及特定J-1簽證。這些簽證主要由美國國務院簽發。

而依美國國土安全部（DHS）和國務院的監管議程，揭示了各機構在規章制定的優先事項。由此最終確定，這些規則可能會對H-1B，H-4工作許可，B類商務訪問者，國際留學生以及其他計劃和流程產生重大影響。並對非移民簽證政策繼續收緊。其中最受矚目的莫過於H-1B政策收緊!

H-1B新規
打擊外包公司

國土安全部將持續對H-1B簽證中“特殊職位”（SpecialOccupation）的定義進行修改，以確保獲得最優秀的外籍員工。同時，國土安全部預計將對H-1B規則中的“僱傭”和“僱傭關係”定義進行修訂，並將重點放在對受僱於外包類公司的H-1B員工進行限制。

新規還將針對H-1B薪資進行修改，並提出一種全新的H-1B配額分配方法，以優先考慮收入最高的受益人。這提案最初定於2019年8月發布進行公眾意見徵詢，現在正式預計至2020年12月發布。

至於息息相關的終止H-4工作許可也值得注意，儘管終止H-4配偶簽證持有人的工作許可，一直按住不發，但作為一項長期擱置的提案，在H-1B政策收緊之際，預計最終規則發布後，當前有效的H-4工卡，在到期之前是否仍將保持有效，值得擔心。

而有關限制外國學生的居留時間和實踐培訓計劃：美國移民和海關執法部門（ICE）關於修訂F類和M類外國留學生的實踐培訓規則的提案，定於2020年12月發布。這項提案預計將限制12個月的OPT計劃，STEM OPT延期和CPT計劃。國土安全部可能會尋求以某種方式快速實施這一規則。

當前，F-1及一些非移民簽證在其身份有效期限內，被允許在美國停留，直到相關項目（加上適用的寬限期）結束。而美國移民及海關執法局(ICE)提議修改這些非移民簽證的有效居留期限，從身份有效期（D/S）更改為指定的結束日期。

B類簽證
也在限制之列

B類商務旅行簽證也在限制之列! 美國國務院正在計劃對B類簽證規則進行更改，將是通過限制商務訪客相關活動來實現。這些限制可能包括取消B-1商務訪問者在特定情況下在美國從事工作的政策，其中一條規則或旨在停止利用B-1簽證來代替H-1B和H-3簽證類別的現象。除了國務院的提議外，國土安全部還繼續提出一項規則，以確保對B-1/B-2商務旅行簽證進行更嚴格的監管，預計將改變B類簽證持有人的的入境時長和延長停留時間。

目前看來，雖然各機構的監管議程不會立即對當前政策產生影響，但能清楚地表明將繼續實施計劃，來限制H-1B，H-4和F-1等類型簽證的意向。

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