H-1B 簽證計劃 愈改愈嚴 提高工資限縮專業 縮短效期

H-1B 簽證計劃 愈改愈嚴

提高工資限縮專業縮短效期

留學生外籍員工 求職將更難

羅越
陳冠英律師事務所

            隨著10 月6 日，川普總統在白宮宣布對高技能外國工人的H-1B簽證計劃進行全面改革，立刻在移民圈引起了關注和討論，新規定的新簽證政策比以往更加嚴格，也令人擔心外國學生和外籍員工求職會愈來愈難!

            新規除了大幅提高了H-1B申請者必須獲得的基本工資外；並將會對申請者的專業做更加嚴格的限制，規定想要獲得H-1B簽證的外國技術人員必須擁有更高的學位；同時將經由工作現場檢查，來增強美國國土安全局的強制執行能力，並監督業者遵守的情況。新規定也縮短了簽證的有效期。

            由於H1-B簽證一直飽受批評，遭到所謂的外包公司壟斷，以低工資承攬方式，為有人力需求的公司引進低價人才，讓企業減少了原有的人事支出，但也拉低了工作薪資，同時變相排擠了美國本地技術工人的工作機會。因此如何防止弊端，一直是H1-B簽證改革的重點。

            而這次新規則的改變，在這方面也做了大刀闊斧的改革! 新規則規定: 入門級工人的要求工資水平將從目前top 17% 提高到top 45%，對最高技能工人的工資要求將從67％ 提高到95％，這意味著只有工資最高的那部分高技能勞動者才能獲得H1B 簽證，獲准繼續留在美國。

            這除了對於新的申請者產生影響，新的規定下，H1B 延期和綠卡申請也會受到相應的影響。如果在審​​核的過程中，達不到新的薪資要求，他們的申請也將會

被拒絕。此外，飽受抨擊的人力外包公司，也將由此銷聲匿跡，大公司的人力需

求，也恢復到應有的薪資水準。

  由此可知，透過新規則對工資要求提升，無疑是使那些依賴H1-B員工的企業“知難而退”，也會導致H-1B 持有者無法續簽（因雇主不願意相應提高薪資），而且還可能考慮到成本增加而減少留學生人數的招聘。

            根據2019年美國國土安全部公佈的報告指出，美國政府批准的H-1B簽證申請者中，來自中國的申請者佔11.9%，僅次於印度。美國國際教育研究所公佈的數據也指出，在美國大學就讀計算機科學和數學專業的國際學生中，中國學生的比例佔19.9%，僅次於印度和尼泊爾的留學生。如果美國實行新的簽證政策，勢必重創中國留學生留在美國工作貢獻的機會，促使他們回到中國工作。

            美國國土安全部代理副部長肯·庫奇內利認為，根據新政策，大約三分之一的H-1B簽證申請將被拒絕，此外，對H-1B簽證持有人開放的工作種類也將大大縮減。康奈爾大學法學院的移民法教授史蒂芬指出，“新的簽證政策可能會促使許多外國公民返回自己的國家，因為對他們來說在美國很難獲得工作機會，同時新規定給他們帶來了更大的不確定性。”美國《世界政治評論報》指出，受新政策影響最大的是那些年輕的外國技術人才。

            世界銀行的經濟學家估計，美國國際研究生人數增加10%，美國的專利申請量就將增加4.5%，大學的專利授權量也將增加6.8%。美國四分之三的H-1B簽證都用在了科技行業。美國移民理事會的統計數據顯示，美國39%的軟件工程師、27%的電腦程序員、28%的電子工程崗位都是外國移民；如果此次新規生效，那麼不僅科技公司會流失大量勞動力，而且損失的金額也不是一個小數目。

            根據《華爾街時報》報導，除了工資增長之外，國土安全部要求的其他變化將使雇主在十年內損失約43億美元。就行業來看，計算機系統設計和相關服務、諮詢服務、高校、建築工程等領域首當其衝。至於最終結果，還要等待時間來見證了!

            今年六月，川普總統曾命令暫時停止對國外的新申請者發放H-1B等工作簽證，旨在保護因新冠疫情而失業的美國勞工，此舉引發美國多家商業團體發起訴訟。而今這項新的命令，怕也難逃法院訴訟的命運!

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