移民享福利 擔保人買單 繼公共負擔政策 川普再出新招

移民享福利
擔保人買單

繼公共負擔政策
川普再出新招

制定具體指導原則
今年12月前實施

羅越
陳冠英律師事務所

川普上任以後，移民政策愈趨嚴謹，遏止坐享福利的移民政策，有了進一步的措施，就是要求合法移民的擔保人（sponsor，又稱申請人），必須對自己擔保的移民負起責任，負擔自己擔保的移民享受社會福利的各項成本。

川普在5月23日簽署備忘錄，要求加強執行23年來從未付諸行動的規定，要擔保人負擔自己擔保的移民所享受社會福利。由加強對擔保人的壓力，從源頭抑制移民申請的負擔。由於這個動作，已經擁有法律基礎，不存在立法困難，所以實施相對簡單，只需要制定執行細則認真執行即可!

這項法律是在前總統柯林頓時就制定完成，不過，相關法案生效至今，這條規定一直被束之高閣。在柯林頓1996年簽署的《非法移民改革和移民責任法》（IllegalImmigration Reform and Immigrant Responsibility Act，簡稱IIRIRA），就明文要求合法移民擔保人支付該移民享有的社會福利成本，例如醫療補助或其它福利的費用。

衛生和公共服務部（Departmentof Health and Human Services）將負責收集擔保人和移民的信息，財政部負責收取費用。

擔保人不付
納稅申報中扣減

川普的備忘錄指示聯邦部門為州政府制定具體的指導原則，並在2019年12月前開始實施。各州政府未來應將享受福利的移民姓名，提供給聯邦機構，後者會向該移民的擔保人寄出賬單，如果擔保人沒有付款，相關機構將通知財政部，由財政部從擔保人的納稅申報中扣減該筆費用。

備忘錄還指示相關機構在移民申請公共福利時，要考慮擔保人的收入，此舉可以降低申請福利的移民人數。白宮說，根據統計，全美戶長教育程度在高中以下的非公民家庭，至少78%享有一項福利計劃，所有非公民家庭至少申請一項福利計劃的比例則達到58%。

而川普這項備忘錄，官員解析時指出，“這將確保移民擔保人不會持續引進大量依賴福利的移民，因為他們將承擔應有的財務責任。”這名官員說，“國會雖然通過了這些法律，但是實際上從未執行，現在川普政府將加強執法。”

這項行動將明確保護美國家庭的利益，並大量遏制“福利旅遊”（welfaretourism）。所謂“福利旅遊”是指其它國家公民移居到另一個國家，不工作但是享受該國福利。

擔保移民人
壓力倍增

川普2018年就推出有關公眾負擔新擬定條例。條例針對綠卡等申請者，若政府預測申請者在未來可能獲得白卡或其他救濟而成為公眾負擔，移民部門將拒絕其移民申請。公眾負擔新定義涵蓋很多福利，除現有的現金援助(SSI和TANF)和長期護理，還包括Medi-Cal，CalFresh，MedicareD部分低收入補貼(處方藥)，住房援助，如公共住房或第八條款住房選擇券計劃。

而現在進一步箝制住擔保人，來為自己擔保的移民負責，所有享受福利的移民造成的支出，改由擔保人來買單，必然會使擔保人在提出擔保時，會有更充分的考慮，免得因為擔保，埋下了自己未來的不定時炸彈。這顯然將成為”公眾負擔影響移民申請”政策之後，同樣強而有力的措施!

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