加強移民執法：打擊簽證逾期的新舉措

加強移民執法：打擊簽證逾期的新舉措

羅越
陳冠英律師事務所

在Boulder,Colorado發生一起嚴重恐襲事件後，美國國土安全部（Department of Homeland Security）宣布大幅升級移民執法力道。在國土安全部長Kristi Noem的領導下，聯邦移民機構正在迅速採取全面措施，以應對官員所稱的「簽證監管與執法長期失職」問題。引發這次執法風暴的，是一名名叫Mohammed Sabry Soliman的45歲埃及籍男子。他在一次恐怖攻擊中放火燒傷了八名美國人，此案已被當局定調為恐襲事件。這起事件震動了社區，也暴露出美國在移民執法上存在的嚴重漏洞。令聯邦官員尤其警惕的是Soliman的移民身分。根據官方報告，他自2022年起即簽證逾期非法滯留在美。正是這種類型的執法失誤，長期以來被強硬派移民政策支持者警告可能引發災難性後果。目前，Soliman面臨聯邦仇恨犯罪指控及多項州重罪指控，反映出此案的嚴重性。這起案件已成為移民執法與國家安全領域討論的焦點。

國土安全部長針對移民違規與恐怖主義支持者發表了強硬聲明。她直言不諱地表示：「美國絕不容忍任何來自世界其他地區的恐怖主義支持者。任何妄圖在美國宣揚反猶太暴力或恐怖主義的人——請三思而後行。你們不受歡迎。我們會找到你們、驅逐你們，並依法追究到底。」這番話不僅表明了執法優先順序的重大調整，也凸出純粹政府將部分移民違規行為的行為不明確行為。此次執法行動由三大聯邦機構共同執行：海關與邊境保護局（CBP）、移民與海關執法局（ICE）以及公民及移民服務局（USCIS）。這種跨部門協調顯示了行動的廣泛與深入。各機構將發揮各自的專業能力。 CBP負責入境口岸安全，預計將聚焦於識別類似風險案例並改善入境記錄系統。 ICE作為內部執法主力，將重點追蹤和逮捕簽證逾期者。 USCIS則可能加強對合法移民申請的審查與監督，防範類似漏洞再次發生。聯邦移民執法長期存在職責重疊與溝通不足的問題。這項聯合行動表明，政府有意解決這些系統性障礙，以提升整體效率。

簽證逾期（visa overstay）是美國移民執法中最難解決的問題之一。與非法入境者不同，這類人原本透過合法管道入境，卻在簽證到期後滯留。這使得他們更難被追蹤與定位。據估計，美國境內有數百萬簽證逾期者，包括旅遊簽證持有者、學生及其他非移民類簽證人士。現任政府將簽證逾期問題歸咎於拜登時期的執法政策，認為正是前政府對此問題關注不夠，才會導致類似案件的發生。國土安全部已表示，各機構正迅速採取「適當的緊急措施」應對簽證逾期問題。儘管細節尚未完全公佈，但措辭中的緊迫感暗示著數項可能的舉措：資料庫審查強化：移民機構持有大量簽證發放、出入境記錄，透過系統性梳理，可迅速發現逾期者；執法行動升級：ICE已有追捕違規簽證者的慣例，此類行動將在此次政策指導下顯著增加；執法行動升級：ICE已有追捕簽證者的慣例，此類行動將在此次政策指導下顯著增加；執法行動與監督管理機制此次執法強化也引發了對法律程序與憲法保障的關注。儘管聯邦政府在移民執法方面擁有廣泛權力，任何行動仍需遵守正當程序與憲法權利。仇恨犯罪指控需證明特定動機，涉及公民權利，而州罪名則多聚焦於實際犯罪行為。聯邦與地方的協同執法，也突顯出移民違規可能與刑事犯罪交織的現實。

此次宣布的執法行動代表著一項重大戰略轉變，預計將在未來幾個月甚至數年產生深遠影響。無論從緊急措施的推動速度，或是從政策深度來看，這不僅是臨時應對，更是結構性改革的開始。如何在嚴格執法與保障正當程序之間取得平衡，如何避免對合法移民群體產生負面影響，以及如何透過合理機制修復系統漏洞，將是檢驗此政策成功與否的關鍵。在接下來的時間裡，聯邦政府將致力於落實這些新政策，解決簽證逾期這項被視為「積弊已久」的移民執法難題。整個社會也將持續關注這些措施的廣泛影響，尤其是其對美國移民制度與國家安全格局所產生的深遠意義。

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