庇護造假確實存在──但並非你想的那樣

庇護造假確實存在──但並非你想的那樣

羅越  陳冠英律師事務所

在美國，庇護制度旨在為那些因政治、宗教、種族、性別或其他原因而遭受迫害的人提供保護。然而，近年來，關於「庇護詐欺」的討論日益增多，許多公眾誤以為大量申請者在濫用這項制度。事實上，真正的問題並非申請者的詐欺行為，而是製度本身存在的結構性障礙，這些障礙阻礙了合法申請者獲得應有的保護。

許多庇護申請者都經歷了真實的迫害和危險。他們逃離家園，尋求一個安全的避風港。許多人帶來了詳盡的證據，包括醫療記錄、警方報告、證人陳述等，以支持他們的申請。當然，也確實有的申請者會誇大細節或過度強調經驗中的某些部分。但這通常是出於一種自我保護的本能——許多申請者來自政府壓迫嚴重的國家，那裡說真話可能意味著監禁、酷刑甚至死亡。然而，與這些偶發性的個人「誇大」相比，更為普遍、也更令人擔憂的，是一種制度性的「造假」──不是出自移民本人，而是出自那個本應保護他們的製度本身。

庇護制度面臨的最大挑戰之一是積壓的案件數量。根據美國國土安全部的數據，庇護辦公室目前有超過一百萬起待處理的案件，涉及約兩百萬人。許多申請者等待訪談的時間長達五到十年，這種長期的不確定性對他們的心理健康和家庭生活造成了巨大壓力。此外，庇護面談的安排也存在問題。許多申請者在接到面談通知後，只有10到14天的準備時間，而他們需要在面談前至少一周提交所有支援資料。對於等待多年的案件，這種短暫的準備幾乎是不可能的。申請者需要更新國家情況的證據、取得新的醫療或心理評估、翻譯文件、準備證人等，這些都需要時間和資源。更令人擔憂的是，一些庇護辦公室改變了提交資料的程序，要求申請者透過郵寄或親自提交，而不再接受電子郵件。

這個制度性問題主要體現在以下幾個方面：1. 漫長的等待。根據國土安全部監察長辦公室的最新數據，全國庇護辦公室積壓的案件已超過100萬起。考慮到附屬家屬，這個數字實際上涉及約200萬人。 2. 突如其來的面談通知。在多年靜默之後，庇護辦公室近期加快了訪談安排——但方式卻破壞了正當程序而非強化它。在多個地區，申請者和律師往往在面談前10至14天才收到通知。而根據規定，所有支持文件必須在面談前至少7天提交，這意味著申請者幾乎只有幾天時間準備資料。 3. 證據提交的程序障礙。一些庇護辦公室也引入了限制性更強的證據提交政策。最近一些庇護辦公室停止接收電子郵件提交的證據，僅允許郵寄或在限定時段親自送達。

庇護官員也面臨巨大的工作壓力。他們每週需要完成八次面談，同時還要進行背景調查、撰寫詳細的決定書、參加訓練等。在一些辦公室，官員直到面談當天才收到案件文件，這使得他們難以充分準備，影響了面談的品質和決定的準確性。這種高強度的工作環境導致了官員的倦怠和離職，進一步加劇了庇護系統的壓力。許多有經驗和同情心的官員離開了庇護部門，使得新官員需要在短時間內承擔大量複雜的案件。儘管庇護製度面臨諸多挑戰，但許多問題可以透過簡單的行政改革來解決。例如，提供30到60天的訪談通知時間，可以讓申請者有足夠的時間準備資料，庇護官員也能更好地審查案件。此外，恢復電子提交資料的方式，可以減少申請者的負擔，提高效率。這些改革不需要新的立法或大量的資源投入，提高庇護制度的公正性和效率。

美國一直以接納和保護受迫害者為榮。庇護制度體現了美國對人權和自由的承諾。
透過改革庇護制度，我們不僅可以幫助那些真正需要幫助的人，也可以維護美國作為自由和正義象徵的形象。庇護制度的改革刻不容緩。透過簡單而有效的行政調整，我們可以提高制度的公正性和效率，確保真正需要保護的人能夠獲得庇護。這不僅符合美國的核心價值觀，也有助於維護國家的聲譽和道德責任。

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